通报：3名工人违规使用安全带坠亡丨安全经理和安全员负主要责任被追刑责
通报：3名工人违规使用安全带坠亡丨安全经理和安全员负主要责任被追刑责
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让安全成为一种价值观！
2021年4月28日 17时20分许，位于射阳县射阳港经济开发区的江苏长风海洋装备制造有限公司在风电套笼外作业平台钢格栅板装配作业中， 发生一起高处坠落事故，造成3人死亡 ，直接经济损失约688.6万元。
作业人员（姜某东、佟某华、刘某明3人）在距离地面18.52米高处的套笼外作业平台， 违章使用安全带挂钩挂扣在需移动装配的钢格栅板上，实施拖移作业， 未采取防坠落措施，导致三人先后从无临边防护的孔洞中坠落 ，造成事故发生。
1．江苏长风公司安全生产主体责任未落实到位，是这起事故的 主要原因 。
（1）违规组织高处作业。 安排无高处作业证人员 在18.52米高处 从事套笼外平台钢格栅板安装作业；作业前未编制作业方案、安全防范措施和应急处置方案；未确认现场作业安全条件；未对作业人员进行安全技术交底；没有明确专人在现场对高处作业进行统一指挥监督，现场监护不到位。
（2）质量管理存在漏洞。未严格执行质量管理相关规定， 将长度偏差不符合规定要求且缺角的钢格栅板吊至现场进行安装作业 ，缺乏过程控制，增加了高风险的高处作业工作内容和工作量。
（3）安全生产风险危害因素辨识不全面。
（4）劳动用工违法。在企业定员定岗、劳动组织过程中存在违法行为， 无长期固定作业人员，以工程外包的名义大量使用被派遣劳动者 ，企业全员安全生产责任制不能有效落实到位。
（5）安全教育培训流于形式。
2.响水源鑫德公司安全生产主体责任不落实，违规开展劳务派遣业务，是这起事故的次要原因。
该公司无建筑施工资质、无安全生产许可证、无劳务派遣业务经营资质。
1.王某华，男，江苏长风公司生产部一队 装配班组班组长 （响水源鑫德公司人员），负责66号套笼外平台钢格栅板的安装工作。对事故的发生负有主要责任。因涉嫌犯罪，公安机关在事故调查期间已对其 立案侦查 。
2.张某成，男，江苏长风公司安环部 专职安全员 （响水源鑫德公司人员）， 对事故的发生负有主要责任。因涉嫌犯罪，公安机关在事故调查期间已对其 立案侦查 。
3.王某忠，男，江苏长风公司安环部 经理 ，对事故的发生负有主要责任。因涉嫌犯罪，公安机关在事故调查期间已对其 立案侦查 。
1.窦某荣，男，江苏长风公司和响水源鑫德公司 实际控制人 。建议由盐城市应急局依法对其进行行政处罚。
2.季某其，男，江苏长风公司 法定代表人、生产总监、生产部负责人 ，主管公司生产工作。建议由盐城市应急局依法对其进行行政处罚。
3.陈某华，男，江苏长风公司 总经理 ，建议由盐城市应急局依法对其进行行政处罚。
4.孙某华，男，江苏长风公司 生产部一队队长 （响水源鑫德公司法定代表人），建议由盐城市应急局依法对其进行行政处罚。
5.张某志，男，江苏长风公司 生产部外场主管人员 ，建议由江苏长风公司依据内部管理规定对其进行处理。
对有关单位、公职人员履职不到位等问题线索，已移送盐城市纪委监委，由盐城市纪委监委依规依纪依法对相关人员进行 追责问责 。
1.江苏长风公司。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项之规定，建议由盐城市应急局依法依规对其进行行政处罚；该公司劳动用工违法行为，建议由射阳县人社局依据《劳动合同法》的相关规定进行处理。
2.响水源鑫德公司。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第二项之规定，建议由盐城市应急局依法依规对其进行行政处罚；该公司违规开展劳务派遣业务的行为，建议由射阳县人社局依据《劳动合同法》的相关规定进行处理；该公司违规开展劳务派遣业务涉嫌超出了市场监管部门核准登记的经营范围，建议由响水县市场监管局依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的相关规定 吊销其营业执照 。
附原文：
高处作业安全应知应会手册
高处作业主要包括 临边、攀登、悬空、交叉、洞口 等五种基本类型，这些类型的高处作业是高处作业伤亡事故可能发生的主要地点。 高处作业 活动面小、四周临空 ，且 交叉作业多 ，是一项复杂的危险工作，稍有疏忽，就可能造成 高处坠落 或 物体打击事故！
那么，什么是高处作业？
高处作业有哪些风险？
该如何审批管理？
防护用品有哪些？
一、什么是高处作业
在国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》中有明确规定:“凡在 坠落高度基准面2m以上 (含2m)有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。
常见的高处作业： 换电灯泡、 挂宣传横幅、 天花板或屋顶施工 、 大型设备检修 、 外墙清洗、脚手架施工等 。
二、高处作业存在的风险
高处作业过程风险
1. 高处坠落 （安全带、安全绳缺失、梯具不稳、吊绳老化断裂）；
2. 触电 （带电作业或不慎接触高空电源线路）；
3. 引起火灾 （高处作业涉及焊接等动火作业）；
4. 物体打击 （作业工具、材料坠落对下方人员造成伤害）。
三、高处作业审批程序
进行登高作业时必须有专人监护且取得高处作业审批表和高处作业票方可作业， 严禁无票作业。 审批包括以下内容：
1、应赴现场检查 确认安全防护措施 （ 安全带、安全帽、防护栏等 ） ；
2、应查看是否配备监护人员、现场管理人员，查验作业人员 是否 经过培训并考核合格 取得相应证书；
3、应检查现场是否按照规定 穿戴劳保用品 ，作业前要检查，作业中应 正确使用防坠落用品与登高器具、设备 。
4、应 确认具备施工条件 ，方可在高处作业审批表签字，发放高处作业票， 谁签字谁负责 。 （可上网搜索“高处作业审批”、“高处作业票”获得范本）
四、高处作业人员资质查验
高处作业人员 必须经安全教育并考试合格， 取得《高处作业证》 。 登录《特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台（http://cx.saws.org.cn/ ），可查询证件有效性。
从事高处作业人员 心理素质 方面，应符合高空作业的特殊需求，患有 精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等 不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。
高处作业前，作业人员应检查《高处作业票》，查勘现场环境， 确认安全措施 后方可作业，否则有权拒绝作业。
五、高处作业现场管理措施
高处作业前，施工单位应 制定安全措施 并填入登高安全作业审批表内。
高处作业所使用的工具材料零件等必须装入工具袋， 上下时手中不得持物 。不准投掷工具材料及其它物品。易滑动易滚动的工具材料堆放在脚手架上时，应 采取措施防止坠落 。
高处作业与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上下， 禁止上下垂直作业 ，若必须垂直进行作业时，应采取可靠的 隔离措施 。
监护人员、现场管理人员应熟悉周边环境和作业流程， 警戒无关人员不得靠近 ，监督 安全设施落实 情况，发现作业人员的 违规操作并制止 ，发现作业异常情况及时 组织撤离 现场。
六、高处作业防护要求
1、个体防护要求
我们没有一双展翅翱翔的翅膀，我们不是天生具有攀爬、跳跃能力的人，我们都是普通人，面对高处坠落的作业风险我们应该做些什么呢？
最重要的就是做好个人防护！
◆安全带一 一 高处作业生命保护线
◆安全绳一 一 生命绳、保险绳
◆安全帽一 一 防御头部不受伤害
◆衣 着一 一 便于作业，预防坠落
个体防护用品 应 符合国家标准 和 行业技术标准 ，应安全可靠，经久耐用，在保证质量的前提下，应穿着舒适，便于操作。
作业人员应按说明正确佩戴个体防护用品。
2、防护设施设备要求
应选用有防护栏和操作平台的登高梯，登高平台梯不仅稳定性较好，还能提供作业、存放工具的空间，有效 降低了事故风险 ，还大大提高工作效率。 在户外进行 悬挂招牌、灯具检修、清洗外墙、拆装空调 等作业时，应选用 自动升降平台。
自动升降平台应设置有防坠护栏，
为安全绳提供载体，防止作业人员坠落。
底部设置挡板，
防止工具滑落造成伤害。
底部设置金属支架，
防止作业中倾翻。
高处作业下方应设立 警示区 ，警示区安全范围应不小于作业区域面积 2倍 ，警示区应使用 警戒栏 或 警戒绳 封闭不留缺口，防止无关人员进入。
七、现场警示标识告知
应设置与现场危险相适应的 危险警示标志， 如： 当心坠落、佩戴安全帽等； 现场设置的警示标志应 悬挂在醒目位置 ，且不影响作业。
八、高处作业常见的隐患
1、安全带不合格，有破损，没有检查标识，如班组有不合格安全带或没有标签的必须及时更换。
2、移动脚手架上工作超过1.8m没有正确使用安全带，安全带应挂在高处。 3、堆放材料时，装卸材料时，超过1.8m没有使用防坠落保护。 4、高处作业下方没有设立警示区，或警示区安全范围不足（2倍），以及警示区没有封闭留有缺口。 5、高处作业时安全带没有高挂低用，没有考虑到缓冲带的坠落安全距离。 6、安全带悬挂点不可靠，不牢固，如系挂在钢结构下方，脚手架管边缘等。 7、工具设备在高处没有防坠落保护措施，如使用工具袋或绑扎等措施。 8、交叉作业，下方人员没有得到保护。 9、人员在高处移动时没有做到100%防坠落保护，应使用双钩交替使用。 10、高处作业材料没有及时清理，没有防坠落保护，如使用桶或袋存放松散材料。 11、作业前没有考虑到进出高处作业层的安全通道。 12、所有通道口、消防、电箱门禁止堵塞，电线与气体瓶或其他物体禁止放在通道口。
九、高处作业十不准
1、患有登高禁忌者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。
2、未按规定办理高处作业审批手续的不登高。
3、没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。
4、暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高。
5、脚手架、踏板不牢不登高。
6、梯子撑脚无防滑措施不登高。
7、穿着易滑鞋和携带笨重物件不登高。
8、石棉瓦和玻璃钢瓦上，无牢固踏板不登高。
9、高压线旁无遮拦不登高。
10、夜间照明不足不登高。
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