重点国家脱碳进程出现“倒车”，气候尖子生怎么了？

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撰文 | Yinyin

编辑 | 小棠

→ 这是《环球零碳》的第797篇原创

最近由清华大学碳中和研究院带头发布了《2023全球碳中和年度进展报告》，系统评价了全球197个国家在碳中和承诺、低碳技术、气候投融资、国际气候合作等方面的进程。

报告显示，在世界前20大经济体中，仅英国、中国、德国和美国等4个国家的降碳进度过半。

而这其中除了中国作为发展中国家、承诺2060年实现碳中和的目标之外，美国，英国，德国作为发达国家，都制定了十分富有雄心的气候目标。

美国、英国承诺到2050年实现碳中和，而德国更是把目标提前了5年，要在2045年实现碳中和。这些发达国家在大家眼中，也算妥妥的气候“尖子生”。

然而正是这三位发达国家“尖子生”，最近却因为“倒车行为”，被推上了风口浪尖。

英国：将摘下气候桂冠？

最近英国打算“推迟部分关键气候行动承诺”的决定，在国内外掀起了不小的讨论与关注。

来源：路透社

这些承诺包括但不限于： 将禁止销售新的汽油和柴油汽车的禁令从2030年推迟到2035年 ；大幅度延缓从家用燃气锅炉到热泵的转型；批准新的北海石油和天然气钻探；除此之外也不会引入新的税收来阻止乘坐飞机或要求人们使用拼车的政策。

就在三年前，时任英国首相鲍里斯·约翰逊还曾表示，英国正在“大步迈向2050年实现净零碳排放的目标”。结果当年约翰逊将禁止新燃油车销售的时间点从2035年提前至2030年的举措，又被新首相苏纳克（Rishi Sunak）改了回去。

英国作为2021年联合国年度气候大会COP26的主办国，在减少气候变暖气体排放方面确实领先于七国集团（G7）。 英国在1990年至2022年期间减排了49%，而这其中最大的推动力是减少了煤炭发电的排放。

英国政府承诺到2030年将排放量减少到1990年水平的68%，到2050年实现温室气体净零排放。

根据气候变化委员会2023年6月向议会提交的进度报告， 要实现中期气候目标，英国必须在2030年之前将电力供应部门以外的年减排量翻两番 。

目前距离中期目标只有七年的时间，政府的气候顾问之前就表示，英国行动的步伐“令人担忧地缓慢”。

就拿燃气锅炉向热泵转型来说， 由于技术的推广还不成熟，英国到2028年安装约60万台热泵的目标看起来遥遥无期，2022年安装量仅为7.2万台。

苏纳克上周表示，他仍将致力于实现到 2050 年实现 "净零排放 "这一具有法律约束力的目标，但他也表示，英国在实现这一目标方面可以承受较慢的进展速度，因为英国目前的进度已经“远远领先于世界上其他国家”。

英国是否能在放慢步伐的前提下还能顺利按期达成碳中和暂且不论，那些在汽车电动化、光伏场站、电动汽车充电站等项目和领域投入大量资金的企业、机构属实寒了心。

之前为了赶上2030年不再销售新燃油车的最后期限，包括捷豹、路虎、宝马在内的不少汽车公司提前布局，投入大量资金推动自己生产的汽车在最后期限前电动化，并希望自2030年起禁售新汽油和柴油汽车的目标能提振消费者对电动汽车的需求。

图说：宝马将向英国工厂投资 7.5 亿美元，实现 Mini 完全电动化

来源：路透社

福特英国公司负责人表示，公司已投资4.3亿英镑(5.3亿美元)在英国生产电动汽车，汽车企业需要英国政府提供三样东西：雄心、承诺和一致性，放宽限制将会损害企业利益。

投资公司Hargreaves Lansdown的分析师塔拉·克利（Tara Clee）也表示，政策的推迟可能会破坏英国在绿色科技领域来之不易的领导声誉，威胁到整体经济。

一旦投资者的信心受到损伤，英国就有可能在为实现净零排放的绿色转型而争取投资的全球竞赛中进一步落后，从而影响到整个国家和地区的经济。

美国：八大行业减碳偏离正轨

前两天美国能源部（DOE）发布了最新一期《商业起飞路径》（Pathways to Commercial Liftoff）系列报告，该系列报告旨在为美国高排放行业的减碳提供长期路线图。

而在本次的报告中，DOE却指出，美国的重工业在实现政府的气候目标方面已经偏离正轨。

最新一期的报告概述了八个工业部门的脱碳情况，这八个工业部门分别是：化工、炼油、钢铁、食品和饮料加工、纸浆和造纸、水泥、铝和玻璃。

美国能源部分析师在报告综述中写道，到目前为止，这八个行业在实现拜登政府到2030年将美国排放量减半、到2050年实现净零排放的目标方面“几乎没有做什么”。

能源部发现，对于这些行业来说，脱碳成本仍然很高，对低碳商品的需求不确定，因此公司不愿意主动采取行动采用新技术。

美国能源部分析师写道，美国最大的公司“短期脱碳雄心有限，减少工业排放没有步入正轨”，“美国的工业脱碳有落后于其他国家的风险。”

在美国的工业部门中，化学和炼油行业的排放足迹最大。

来源：US. Department of Energy

2021年，这两个部门的碳排放量占八大行业的60%以上，占美国总碳排的7%。

而水泥行业也是美国能源部一份报告中的一个独立重点，它的二氧化碳排放量约占美国的1%至2%。

美国水泥行业“必须大幅加快脱碳进度，以跟上行业净零目标的步伐”。根据美国能源部的报告，该行业几乎所有的主要脱碳解决方案都处于初步的“试点阶段”（包括碳捕获），到2050年可能需要减少水泥制造商约60%至70%的排放。

高碳排行业减碳和技术升级不管在哪个国家都是难点。距离美国2030年碳排放量减半的目标只剩下七年。通过目前的复盘来看，美国在减碳路径上的挑战不容小觑。

不过，《通胀削减法案》和2021年《两党基础设施法》的发布，也为美国的行业变革开辟了新路径。这两项法律为生产清洁电力、捕获和储存碳创造了新的税收抵免优惠，并将资助低碳氢的首次大规模示范。

具体效果如何，还是要拿实际效果说话。

德国：无法实现2045年净零排放目标？

和其他的气候减排“尖子生”相比，德国的气候目标是最为激进的：到2030年温室气体排放量较1990年水平的减少65%；到2045年完成碳中和目标。

来源：The Federal Government

然而最近德国也遇到了一些“小麻烦”。

德国政府气候顾问和联邦环境署（UBA）的报告显示，德国到2030年将温室气体排放量减少65%的目标很可能无法实现，这意味着到2045年实现净零排放的长期目标也成了问题。

去年，德国的二氧化碳排放量已经比1990年减少了40%。但为政府提供建议的气候专家委员会主席汉斯·马丁·亨宁（Hans-Martin Henning）表示：“预期的总体减排量很可能被高估了”。

虽然德国政府已下令在各个领域采取共130项措施，然而建筑和交通部门却未能执行好这些措施。

根据UBA的报告，到2030年，建筑部门的二氧化碳排放量预计将比减排目标少3500万吨，而交通部门的超额排放量预计将在1.17亿吨到1.91亿吨之间。

根据目前的状况测算，德国在2045目标年仍将排放2.29亿吨温室气体。

在建筑方面，德国和英国面临同样的困境：要淘汰石油和天然气供暖系统，居民会面临高昂的更换成本；而如果为居民和房东更换锅炉提供更多时间，也就意味着德国大概率不会在2030年实现建筑部门的排放目标。

副总理兼经济和气候保护部长哈贝克前两天刚表示，德国将无限期搁置实施“更严格的建筑隔热标准”，以支持该国陷入困境的建筑行业。而这个决定也会使德国和其气候目标渐行渐远。

此外，在德国有待削减的排放量中，交通部门占了三分之二。

交通部表示，它已经采取了有效的减排措施，但气候中和只能根据社会公正和经济问题逐步实现。

UBA表示，交通部对计划中和已经实施的措施（如全国铁路打折票、对卡车通行费征收二氧化碳附加费和增加在家办公）的有效性假设过于乐观，私家车个体运输问题并没有得到解决，比如目前德国尚未对机动车的行驶进行限速。

由于工业发展的进程，美、英、德等国家早在上世纪70、80年代，碳排就已经达峰了。即便是2050年实现“碳中和”，也依旧比发展中国家多了很长时间。

原本发达国家践行“碳中和”要远比发展中国家轻松，可从美、英、德这几个代表身上，却让人看到了决策者的犹豫徘徊和目的不纯粹。

不由得让人想到了丁仲礼丁老那句话：西方国家的减排，只是嘴上说说罢了。

首图来源：Science Based Targets

图片来源：Wikipedia

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