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尚振伟：全过程法律服务应尽快纳入全过程咨询业务范畴

时间：2024-03-14 来源：浏览：

尚振伟：全过程法律服务应尽快纳入全过程咨询业务范畴

原创尚振伟张立群等总包之声

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推荐 | 总包君
来源 | 总包生态圈
作者 | 尚振伟张立群李超
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改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。为深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，国家大力倡导满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

随着2024版《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同》（GF-2024-2612）的最新发布，全过程咨询业务再次成为行业内外关注的焦点。这一示范文本的推出，不仅为促进工程建设全过程咨询服务发展，维护工程建设全过程咨询服务合同当事人的合法权益，同时为全过程咨询行业提供了更加明确和规范的合同模板，对咨询服务的工作范围、工作标准和评价体系提出了要求。

通读全文，不难发现，该合同示范文本内容主要涉及工程报批报建服务、工程勘察设计管理、工程勘察设计服务、工程造价咨询、工程招标采购咨询、施工项目管理、工程监理服务、项目融资咨询、信息技术咨询、风险管理咨询、项目后评价咨询、建筑节能与绿色建筑咨询、工程保险咨询。

按照笔者理解，全过程咨询作用是对项目成本、质量、进度、安全、风险、信息的系统性总控；通过简化管理界面明确总控责任、提升管理绩效，达到完善项目功能、提升项目品质、控制项目进度、节省项目投资、保障质量安全的目的，实现项目利益最大化。但风险的控制绝非能够通过纯商务能力、技术手段就能够完全规避的。因此笔者不禁要思考：没有全过程法律服务的保驾护航，全过程咨询真的能够全面实现风险控制吗？

在项目推进过程中，法律服务的作用不可忽视。无论是项目建设全周期的合规性审查，还是招采合约的组织与审查，亦或是风险的预测与防范，都离不开专业的法律服务。可以说，法律服务是全过程咨询服务的重要组成部分，缺少了法律服务的全询，必然会在某些关键环节上显得力不从心。

2024版全过程咨询合同示范文本中，对法务服务的相关内容提及较少，这并非课题组不想设置，而是整个行业对法律服务是否应该融入全询没有形成统一意见。一个成熟的全过程咨询服务应包括全过程法律服务，譬如不同建设组织模式下的合同条款策划、发承包方责权利的界定、争议的解决、合规咨询、等方面。这能够促使各方在项目推进过程中更加注重项目的合法合规性操作，建立以招采、合约、法务为基础保障的项目运作模式，从而降低各方风险，提高建设效率。

在笔者看来，全过程咨询业务需要融入全过程法律服务有如下优势：

法律服务为全过程咨询提供了坚实的法律保障。在项目的实施过程中，难免会遇到如合同纠纷、知识产权侵权等问题，这些问题必将会成为项目推进的绊脚石。而有了法律服务的参与，这些问题就能得预防，从而及时有效解决，确保项目顺利进行。

法律服务有助于降低项目风险。在项目的不同阶段都存在不同类型的风险。这些风险如果没有得到及时识别和防范，很可能会给项目带来重大的损失。而专业的法律服务团队，能够凭借丰富的经验和专业知识，对项目风险进行准确评估，并提供相应的防范措施，从而有效降低项目的风险水平。

法律服务能够促进咨询服务的规范化和专业化。在全过程咨询服务中，法律服务的加入可以帮助咨询服务方更加规范地开展工作，避免因为对法律条款理解不准确或操作不规范而导致的失误。同时，法律服务还能够提升咨询服务方的专业形象，使其在服务过程中更加得心应手。

因此，笔者认为没有全过程法律服务的全询，在实际操作中会面临诸多困难和挑战。只有融入了法律服务的全过程咨询，才能真正发挥其应有的作用，为客户提供更加优质、高效的服务。

在未来的发展中，我们期待看到更多的咨询服务方能够重视法律服务在全过程咨询中的重要性，积极提升自身的法律服务能力，为客户提供更加全面、专业的服务。同时，我们也希望相关的行业协会和监管机构能够加强对全过程咨询业务的引导和规范，推动这一行业的健康、持续发展。

作者简介

尚振伟

同圆设计集团股份有限公司市场发展中心高级市场经理、一级注册建造师、注册监理工程师、山东城建职业学院客座讲师、济南市公共资源交易中心绩效评估专家、中建政研专家委员会委员、环球网校建筑教育研究院专家、总包之声一线作者、总包学园签约讲师