政府投政府投资项目前期，这九条建议不要忽略！

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

如何加快政府投资项目的实施进度，特别是前期工作，为地市的经济发展带来切实有效的投资，是急迫解决的问题之一。

在长期的政府投资项目管理过程中，很多系统性的问题被 发现 ，或主观、或客观，本文就针对一些问题提出一些拙见，权当参考。

01

事前切入

强化“十四五”规划项目实施时序。

各地市、甚至县乡一级政府部门，要按照”十四五“规划、专项规划等的计划推进重大项目建设。

确定的“十四五”规划多少个项目，要加强复盘和调度，强化考核，各地市、县市区、政府部分、前期工作组、重点项目组、代建组要提前切入。

严格按照“十四五”规划的时间节点要求，责成每个部门按“十四五”规划的时间节点推进项目前期工作。

对较为零散且类型相似的项目，由各项目主管部门按照“同一地点、同一领域、同一实施管理机构”的原则进行整合，避免分割、分散管理。

02

事中协调

强化 重点项目全过程跟踪督办，加强重点建设项目的全过程跟踪协调管理。

强化项目实施阶段的两级延申，既要注重项目 前期谋划阶段的跟踪和督导 ；又要关注项目在 前期实施阶段的协调和指导 。

重点参与项目的可行性研究、初步设计、概算批复、施工图设计、施工图预算和招投标等过程。

要充分发挥前期指导协调职能，理顺工作关系，强化项目负责人、项目联络员，积极、有序、高效开展我市政府投资项目管理工作。

03

专班工作

强化 政府投资项目，推进领导小组协调机制。

强化市领导层面的政府投资项目领导小组工作机制， 拔高 政府投资项目协调事项管理层级。

对涉及项目前期工作推进过程的难点、堵点、卡点等问题，定期以领导小组的名义组织专题会，研究事项的协调推进路径、审批路径。

以政府投资项目推进领导小组名义发布相关工作会议纪要，并抄送相关纪检组、政府督查室，要求各单位按会议纪要落实工作。

此外，设立业务部门根据协调推进事项进行定期跟踪，进行事中、事后抽查。

04

提级管理

以发改部门为工作平台，推进项目建立以发改部门为平台的大前期工作推进机制，充分贯彻“大前期”工作理念，更好的发挥发改部门在全市社会经济发展的综合协调作用。

以发改部门的业务科室为工作服务中心，统筹协调全市重点重大项目，并对应协调各行业领域的重点项目。

推动业务科室及时发现项目推进过程存在的问题，积极主动组织有关部门进行协商，共同提出解决方案，推进全市项目高效运行。

05

理顺逻辑

强化政府投资项目前期工作路径和责任

理顺 项目前期工作路径和责任，提高工作衔接效 率。 强化项目 建设单 位是政府投资项目的前期工作和项目实施的推进首要责任主体。

各行业主管部门要打通堵点，信任先行，辅以事中事后抽查，提高项目推进效率。

各审批部门要加大审批效率，开展模拟审批、容缺审批、并联审批等高效审批模式，提前接入、主动服务，提高审批效率。

06

提升效力

强化项目前期工作在干部考核的作用提升

项目前期工作效力，形成前期“督察”工作模式。

立足政府班子工作部署，每年组织各行业主管部门开展 “五识五评” 工作，围绕项目前期工作所涉及的相关单位和个人开展识评。

要求所有政府投资重大项目前期工作流程一律要全程记录留痕，并报相关纪委、政府督查室备案，将政府投资项目的前期工作推进，作为干部提拔选任的重要依据。

07

提高效率

积极开展模拟审批、容缺审批、并联审批提高政府投资项目前期工作的审批效率。

对符合“十四五”规划或相关规划的项目，要探索函告审核模式，最大程度的开展模拟审批；

对省、市重点项目，要加强信任先行的承诺工作模式，最优限度的开展容缺审批；

对没有重要的法定前置条件的项目，要实现同步受理并联审查模式，最快速度的开展并联审批。

08

主动推进

强化项目建设单位的前期工作责任意识

项目建设单位是政府投资项目的前期工作和项目实施的责任主体，应当按照基本建设程序及有关规定，大力推进政府投资项目的前期工作。

项目建设单位应加强政府投资项目的前期工作，确保前期工作达到规定深度要求。

此 外，在项目立项批复后，要确定项目责任人、联络员，负责项目全过程实施 ；

同时，报送监督科室进行备案，并定期向相关政府投资项目的领导班子报告项目各个阶段进展情况。

09

深度指导

强化行业主管部门的靠前指导服务意识

各行业主管部门要强化深度指导意识，深刻研究项目存在的审批问题；

最优限度地保障项目的合规推进，把每个当地的政府投 资项目当作自己的项目来干。

深度指导项目法人、项目负责人、设计单位依照总图、规划、标准等要求，开展设计等前期论证工作；

深度指导用地、用林、用海、用能等前置手续报批。 在保障项目高效推进的前提下，强化事中事后监管，确保重大项目依法规范实施。

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