免征两年！美国暂停对东南亚进口光伏组件征收关税

美国商务部（商务部）已经最终确定了实施总统公告10414的拟议法规（最终规则）， 免除对东南亚进口的电池及组件的反规避或反倾销关税，并新增适用范围 。

此规则的实施是对中国光伏组件企业的一大利好 ！业内人士表示，随着美国宣布停征“双反”关税，被“压抑”许久的美国市场即将迎来全面爆发，光伏组件出口也有望再创历史新高。

免除两年进口关税，新增180天使用条件

10414号法规规定，对从泰国、越南、马来西亚、柬埔寨完成部分或全部组装并出口美国的晶硅光伏电池及组件免征两年关税。还有一个重要的条件是，为了获得此豁免的资格，东南亚完工的电池和组件 “必须在到期日之前在美国使用” ，即必须在终止日期后的180天内完成安装 。也就是说，假设豁免于2024年6月6日终止，则东南亚完工的电池组件必须在2024年12月3日之前使用。

“最终规则”规定， 如果确定规避行为，则对在终止日期之前进入美国的东南亚电池和组件不征收反倾销和反补贴税 。

该规则不适用于从中国制造和出口的光伏电池和组件 ，并受制于中国对光伏电池和组件的现有反倾销和反补贴税的约束。

美国商务部 表示，该公告需立即采取行动，以确保获得足够的光伏组件供应，满足美国的发电需求。

美国光伏组件屡屡受挫

美国光伏组件市场严重依赖进口。 据统计，美国本土拥有晶硅组件制造产能仅5GW，薄膜组件制造产能约2.5GW。 进口来源中，尽管来自中国的仅占比不到5%，却有超过80%的产品来自中国光伏企业设厂的东南亚。

今年以来， 美国的“光伏焦虑”不断加重 ，一面通过立法和贸易保护手段，加大对中国光伏企业的排挤、打压；一面提出财政补贴方案，扩大美国国内光伏产能。

今年3月， 美国商务部宣布对柬埔寨、越南、马来西亚、泰国启动调查，以防止中国光伏企业通过在东南亚组装产品来规避关税进入美国市场。

6月21日， 美国所谓“维吾尔强迫劳动预防法”开始生效 。美国海关和边境保护局依据该法案，以中国新疆地区存在所谓“强迫劳动”为由，禁止进口新疆相关的任何产品，多家中国光伏企业被列入禁令名单。

通过给中国设卡，美国想重振“本土制造” 。据美国全国公共广播电台报道，6月6日，美国总统拜登援引《国防生产法》，宣布扩大本国太阳能电池板制造，试图在2024年之前将光伏产能提高两倍。同时，拜登还指示联邦政府增加购买美国生产的太阳能电池板和清洁技术产品。

8月16日 ，拜登签署《削减通胀法案》，以财政激励和补贴的形式扶持新能源产业发展。该法案将为美国国内的太阳能组件生产、清洁电力设施建设及储能技术发展等 相关活动提供新的税收抵免。韩国《亚洲日报》援引分析称，这一法案是美国继《芯片和科学法案》之后，将中国排除在供应链之外的又一次尝试。

然而结果却出乎所有人的预料， 伴随着这些举措的实施，美国光伏产业屡屡受挫，其能源转型目标屡遭质疑，最终让自己陷入窘境 。