**生态文明思想实践探索丨评估中心优秀课题成果（3）

助力铁路后评价，推动行业绿色发展

——新建铁路成都至重庆客运专线 （成都东至沙坪坝段）环境影响后评价

成渝客专是我国“八纵八横”沿江通道的重要组成部分，铁路的开通大大压缩了成渝两地时空距离，为长江经济带、成渝地区双城经济圈发展提供强力支撑。本课题通过开展成渝客专（成都东至沙坪坝段）环境影响后评价工作（以下简称成渝客专后评价），不仅促进了成渝客专项目生态保护和环境管理水平的进一步提升，也为铁路行业建设项目环评管理、环境影响后评价技术导则编制等积累了经验。

一、课题概况

（一）课题背景

2018年1月，成渝客专高速铁路开通运行，2020年5月完成提质改造，运行速度提升至350公里/小时。为严格落实项目环评批复要求，跟踪评价成渝客专运行以来对沿线居民点的噪声和振动影响，以及工程沿线施工临时场地的生态恢复效果等，生态环境部环境工程评估中心与中国铁道科学研究院集团有限公司联合开展了成渝客专后评价工作。

（二）主要研究内容

针对铁路建设项目的环境影响特点，课题主要研究了工程建设及运营以来生态环境、声环境及振动、水环境等各项环保措施的落实情况，全面评价现阶段已采取的保护措施有效性，并据此提出后续进一步强化污染防治和生态保护措施的有关对策建议。

二、推进生态环保工作方面取得的成效

（一）提高成渝客专环境管理水平

本次开展成渝客专后评价，以环境影响评价工作为基础，全面调查了铁路运行后沿线生态、噪声、振动等环境质量现状，评估工程建设及运营前后环境质量变化，评价工程建设对沿线的环境影响程度，生态保护和污染防治措施实施的有效性，验证噪声预测模型的准确性，提出强化环境保护措施的建议，为进一步提升成渝客专环境管理水平提供科学依据。

（二）助力铁路行业全过程环境管理体系建设

环境影响后评价是加强事中事后环境管理的重要手段。2015年12月原环境保护部发布了《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》（部令第37号），该办法提出对铁路行业中实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一定时期后逐步显现的建设项目应当开展环境影响后评价。我国铁路行业环境影响后评价开展较少，仅青藏铁路、临策铁路等项目完成环境影响后评价工作，铁路行业环境影响后评价工作缺少技术规范指导。

成渝客专后评价通过扎实的现场调查、监测及分析评价工作，对铁路行业后评价内容、评价方法以及技术体系进行了探索。课题成果可为其他高速铁路项目环境影响后评价工作提供借鉴，为铁路行业事中事后监管相关规范制定提供技术支撑，助力行业全过程环境管理体系建设。

三、推动习近平生态文明思想贯彻落实方面发挥的作用

（一）环境就是民生，树立人民群众对美好生活的需求就是我们的奋斗目标的新民生政绩观

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。小康全面不全面，生态环境是关键，造成环境污染的原因归根结底还是因为重经济发展轻环境保护、重开发资源轻科学统筹规划。

成渝客专运行以来，沿线居民受铁路噪声的影响较为突出。课题组深入实地调查铁路沿线居民点分布情况，开展噪声影响现状监测，综合考虑居民点噪声超标程度及已采取的降噪措施情况，提出了进一步强化噪声污染防治的建议。以上工作成果既是落实《噪声污染防治法》中交通运输噪声污染防治的重要举措，也是落实习近平总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”“保护生态环境是改善民生的重要着力点”等重要指示精神的具体行动。

（二）绿水青山就是金山银山

要把生态环境保护摆在更突出的位置，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

蜀道自古“难于上青天”，重庆、成都作为我国西部两个重要中心城市，其间龙泉山以及三山夹两槽的地理特征造就了优美的自然环境，也阻碍了两地交流。成渝客专的建设需“开山凿路”，工程建设带来的生态影响不容忽视。工程穿越歌乐山国家森林公园、龙泉花果山省级风景名胜区等，设置弃土（渣）场254处、施工营地54处、拌合站42处，具有生态环境敏感、临时工程数量多的特点。

通过现场调查、遥感解译等方法，对全线永久工程和临时工程生态恢复情况进行调查与评价。结合生态保护红线和“三线一单”生态环境分区管控要求，提出运营期生态环境保护建议。成渝客专后评价是落实习近平生态文明思想核心理念之一“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

四、主要创新点及特色