涉及危险废物的企业都需要编制环境应急预案吗？附编制修订的7个知识点

1、为什么要编制环境应急预案？

我国《环境保护法》第47条规定，企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。 

• 开展突发环境事件风险评估；
• 完善突发环境事件风险防控措施；
• 排查治理环境安全隐患；
• 制定突发环境事件应急预案并备案、演练；
• 加强环境应急能力保障建设。

• 可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
• 生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
• 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
• 尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
• 其他应当纳入适用范围的企业。

• 成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。
• 开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
• 编制环境应急预案。合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。
• 评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。

• 面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
• 应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
• 环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
• 重要应急资源发生重大变化的；
• 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
• 其他需要修订的情况。 

• 突发环境事件应急预案备案表；
• 环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；
• 环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；
• 环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；
• 环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。

需要注意的是， 自2020年9月1日起施行 的新固废法规定：

第一百一十二条　违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：

......

（十二）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；

......

有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、 第十二项 、第十三项行为之一， 处十万元以上一百万元以下的罚款