百家争鸣｜《叶太史》：勘察有乱象？审图有话说！

大家好！我是乐哥！

今天这篇是我们核心群一位大佬叶太史的公众号文章，叶总本身也从事图审工作，他不仅在群里多次组织研讨，也通过公众号提出自己的观点。

我们全文转载，以飨读者。

本文转自公众号《叶太史》，原文标题是《勘察有乱象，不能怪审图》。作者从1992年起开始从事工程勘察与岩土设计工作，最近十年从事施工图审查，是某市勘察设计协会负责人和审图机构负责人，对于勘察设计行业有很深入的观察。

一些土木建筑和岩土工程的自媒体，爆了很多勘察审图的料，主要是乱提强条，这引起了很多行业人士的共鸣。业内对勘察审查的批评甚嚣尘上。

的确，审图技术尺度不一，有些强条让人无所适从。

这是一个问题。笔者作为勘察审图师，我是支持这些批评意见的。我不认为工程勘察通用规范的所有内容，审图都要去管。

但是这些批评连篇累牍，造成一个错觉，今天的勘察乱象是审图和全文强条造成的。就笔者所观察到的情况，这不是事实。

笔者观察到的勘察行业乱象，主要有以下几个表象：

一是低价竞争。

笔者30多年大学毕业从事工程勘察的时候，多层房屋的天然地基勘察，10来米钻孔价格大约是1000元—1300元。今天价格没有增长。时间过去了30年，物价疯涨多少倍，但是勘察价格并没有提高。某个地区普遍存在的中密卵石层，钻探难度很大的，一些大项目的招投标价格只有几十元一米，65元/米，这不是个例了。他是如何能做到用这么低的价格，完成卵石层的钻探，还要有各类试验和技术工作、验收服务等各类成本支出？

二是勘察造假。

因为低价竞争导致的恶果就是造假。价格低，那就从工作量上想办法。

数量：打一半的钻孔，打三分之一的钻孔。

孔深：应该打20米深的钻孔，打10米。

试验数据：标贯数据造假，土工试验数据造假，等。

笔者所观察到的是，这种造假已经全面普及。程度之深，范围之广，超出很多人的想象。

三是勘察手段单一。

勘察商务招采的报价口径都是钻孔进尺价格：每米多少钱。所以勘察手段只有钻探，试验能减就减。笔者在勘察审图中多年见不到载荷板试验。

四是勘察成果保守。

价格低，没有工作量，就无法做到勘察的精准。办法就是保守，不出事就好。60吨的卵石层，提20吨，20吨的土层提13吨。本来应该做天然地基的，都建议桩基础。安全，不会出事，是不是？这导致了整个行业在地基基础上的巨大浪费。很多业主贪图勘察低价，在勘察上省几万块钱，导致他在地基基础上可能损失几百万几千万而不自知。如果是一个大型厂区，他的损失可能上亿。

我们反向思维，假如把施工图审查拿掉，把通用规范拿掉，这种造假的现象会好转吗？非也。

在和业主的商务博弈中，通用规范和施工图审查是勘察单位的朋友和战友。在商务报价的时候，审图要求必须如此，通不过审图啊，这是一个助缘。

通用规范和施工图审查，的确让大家不高兴了，是因为他们在管“勘察成果必须合规”。现场工作量很少，而最后的成果不能少，所以他必须造假。好烦人！

如果没有审图，就可以合法少打钻孔，无需造假吗？非也。审图制度出台之前，出台之后，我国的勘察与地基基础技术规范，质量要求大体一致。比如，桩基勘察要求钻孔间距不大于24米，都是如此要求的。有无审图，48米钻孔间距都是不合规。

所以，有无审查和通用规范，只要是低价，造假就不可避免，质量低劣就不可避免。

办法之一：废除最低价中标

从上述的逻辑链条来看，勘察行业要解决的主要问题是低价竞争的问题。解决低价竞争，就要解决低价中标。只要是最低价中标，就不可能有高质量发展。

说到这一点，城投等平台公司负责商务招采的兄弟们可能不同意：我们的招标文件已经提出的质量标准，你就应该核算你的必要成本，得出你的合理低价。但是问题是，什么叫合理低价？人性的贪欲，没有合理，只有更低。不要考验人性。

不搞最低价中标，在一些地区得到了尝试。笔者注意到在湖北宜昌市，就出台了一个“工程勘察设计行业招投标管理办法”，商务的价格基准分不是最低价‬，而是中间价。这在制度层面已抛弃了最低价中标，是非常不错的尝试。

办法之二：管住“加盟式勘察设计连锁分公司”。

最近，海南一个设计院，有几百家分公司连锁店，设计资质被取消了。有的连锁设计院开始后怕了，在注销散布全国几百家的分公司。麦当劳全球连锁，那只有一个食品安全监管问题。建设工程的勘察设计行业，涉及高深而复杂的多专业技术，五十年建筑物全生命周期的技术责任和质量管控，怎么能搞麦当劳一样的全国连锁加盟呢？

目前，在一个城市里头，可能有一半的勘察设计从业人员在使用那些全国满天飞的加盟店，三两人就挂一个甲级资质，各类资质齐全，名头大的很。他们的人员规模和实际设计质量，就是过去的丁级和丙级设计院的层次。这一点放任多年，各级住建部门，部、厅、市局、县局，没有措施去管他。在全国统一大市场的旗帜之下，更没人敢管。

回到施工图审查，胡乱提条文确实让大家很烦恼。如何让勘察行业和审图师正确理解通用规范，审查过程中提哪些条文，不提哪些条文，我觉得是有讲究的。

全文强条规范颁布不久，怎么阅读使用这本规范，施工图审查行业也有点懵逼。因为建筑法规对施工图审查的第一个要求就是“要管强条”，所以审图师们不敢不管，生怕自己漏掉强条，各级质量检查对于施工图审图的处罚也是很严厉的，罚3万，上信用。所以审查师也是战战兢兢，如履薄冰。

勘察通用规范和老勘察国标有很大区别。

现在出了一堆通用规范，有的通用规范是设计规范，如《工程结构通用规范》，讲的都是如何设计；有的通用规范是技术规范，如《建筑与市政地基基础通用规范》，里面对勘察、设计、施工、检测、验收都谈到了。勘察通用规范，我理解是一本工作规范，除了怎么布置工作量、怎么试验、怎么岩土评价这些常规内容，里面还讲到了很多企业管理、项目管理、操作管理、安全生产。这些原本就不是勘察报告书的内容，我看勘察报告不用写。勘察报告要写啥，《工程勘察文件编制深度规定》有明确的规定。

审图也不要多管闲事。审查什么，在《审查要点》中也有规定。

关于岩土工程体制。

也有人把问题的根源归为技术体制，认为现在勘察和设计分割开来了，导致了勘察并不能完全对自己的成果负责。提出了勘察设计应该一体化，像地灾行业一样。但是地灾不是住建口的管理体系，他自成体系。地灾的管理是属地化为主，各人一亩三分地，相对比较封闭，并没有形成一个充分的地灾勘察设计的市场。全省的地灾行业仍然是在地质局系统一二十家地质队在流转。而勘察设计行业，可能有上千家单位在竞争，这种竞争是非常充分的。所以低价竞争的情况在地灾行业大致不会发生。

岩土工程体制不可行的原因，在于我国目前是把那个五方责任主体分的很清楚，勘察、设计、施工、监理、建设单位。勘察做不了基础设计，基础设计是工程设计的范围，主体责任归为建筑设计。如果勘察单位做了基础设计，房屋主体安全就责任不清。

怎么能才实现岩土工程体制？

除非把勘察资质取消，归为设计资质里头的一个分项资质，把勘察报告和建结水暖电并列。勘察报告是设计图纸的一部分，就是“取消勘察，归并到设计”，岩土工程体制才可能实施。这显然是不可能的。

说到勘察审图的作用，笔者想起前不久，审查了长江边县城的一个建筑边坡工程。发现勘察把岩层产状搞反了。该县城岩层产状是大角度顺坡倾向长江的，这也是该地区滑坡频发的原因。但是勘察报告说是逆坡，设计也按逆坡设计。这就是严重错误和安全隐患了。类似于情况在审图环节发现不少。所以审图是可以起到技术把关作用，有助于行业质量管控的。

叶太史曰：

论勘察人之不易，一者业主低价而沽，二者兄弟低价相争，三者审图强条相逼。与之奈何！可诉诸工部，废除最低价中标，管住加盟店式的勘察设计分公司。然审图之勘察通用规范，也需提高认识，统一做法，不难为勘察诸兄。不亦宜乎？