热点观察 | 危化品（仓储）政策对柴油市场的影响

11月7日应急管理部发布公告，调整《危险化学品目录（2015版）》，将“1674柴油[闭杯闪点≤60℃]”调整为“1674柴油”，并自2023年1月1日起施行。也就是柴油全品类都将被列为危化品，自公告发布以来，市场上的热度居高不下。目前据生效日期仅剩不到20天的时间，其将对国内柴油市场有何影响呢？

自公告下发后，四川、重庆、江苏、天津等多个地区陆续下发了相应通知，各地区政策来看并不统一，既有相同之处，也有不同的地方。相同点在于停止对不带储存设施的成品油企业进行危化品的经营许可，办理新的危化许可证时将柴油闭杯闪点≤60℃调整为柴油。原有的无仓储的危化许可证不再受理延期换证，有仓储的则可以申请增加许可范围。

不同之处在于，部分地区的通知相对更加严苛，诸如在前述要求以外，重庆地区还要求无仓储设施的成品油经营单位在2023年3月底前变更或注销其危化经营许可证。

而对于仓储设施的定义，究竟是“自有”还是允许“租赁”，江苏省给出了相对明晰的说法，即成品油批发和仓储经营活动中所需要的仓储设施，均涵盖“自有”或者“租赁”的字眼。可以理解为允许租赁油库进行经营。

据1月1日新政策生效逐步临近，各地政策仍在相继出台过程中，但对成品油尤其柴油经营单位来说，这段时间则是非常关键和紧张的节点。若当地政策较为严苛，即不允许租赁油库或者在较短的时间内要求无仓储危化证企业停止营业或注销，则无仓储贸易企业单位短期内将无法继续经营成品油产品，短期贸易商手中的柴油或将集中抛售，利空柴油。但目前柴油处于明显下降趋势中，且贸易商普遍提前规避类似风险，因此抛售量极为有限。只是柴油 投机抄底的需求降低，超跌反弹之路或将延缓。

国内油库数量有限，即便允许租赁，一库多租的情况或也将受到相关规定的限制。另外租赁费用高昂，对于多数中小型贸易企业来说或许难以承担。

乐观一点的话，若多数省市可以将无仓储企业的危化品资质延续到自动到期，则可以有效减缓市场出清速度，多数贸易企业可以继续正常经营，对柴油行情的影响也将比较有限。

对终端单位来说，物流车队以及工程基建项目之前通过储罐存置的也将面临更为严格的危化证资质申请，采购的主体也将大范围减少，如主营单位及有仓储设施的少量单位，省去了中间贸易商环节。另外采购也会受到主营或其他批发单位严格的资质审查，多数终端单位或将只能通过加油站采购。市场批发量将受到缩减，同时零售量出现增长。

对于整个市场来言，柴油销售更多的以刚需为主，囤积需求大幅降低，卖方话语权增高。