我国应急学科的进展

2003年非典前，我国没有现代应急学科，但有现代应急学科的基础学科，如公共管理学科、工程类学科等。2003年非典后，一些学者开始现代应急学科探索，例如原河南理工大学夏保成教授及团队，他们基于自己的学术背景进行公共安全管理（应急管理前身）领域探索和著述，并于2005年获批目录外专业公共安全管理专业；2006年防灾科技学院开设公共事业管理专业（公共应急方向），2007年中国劳动关系学院开设安全工程专业（公共安全管理方向）；2008年暨南大学开设行政管理专业（应急管理方向），并于2009年获批目录外专业应急管理专业。不幸的是，2012年教育部进行专业目录调整，公共安全管理和应急管理两个专业被取消，表明当时教育领域对于应急学科的发展认识还不够，国家和社会对于公共安全和应急管理事业的重视还不够。

与此同时，国内顶尖高校，如清华大学等，开始进行研究生等高层次应急学科人才教育。清华大学引进范维澄院士团队在火灾科学的基础上开展公共安全研究和学科建设，清华大学薛澜教授团队在危机管理、风险管理基础上开展应急管理研究，南京大学童星教授团队在政府危机管理基础上开展灾害风险多样性研究，等等。当时，研究生教育主要以研究方向或领域形式存在。

总之，在没有现代应急学科的广泛统一认识下，虽然应急学科发展困难重重，但还是有很多学校和学者坚持应急学科探索。

2018年中央和国家机构改革，新组建应急管理部，整合11个部门的13项职能。敏感的辽宁工程技术大学和太原理工大学在2018年向国家教育主管部门申报了应急技术与管理专业，属于安全科学与工程类，并于2019年获批公布，截至2023年已有43所学校获批应急技术与管理专业（见表1-1），同时于2021年由中国劳动关系学院、中国矿业大学（北京）、河南理工大学、辽宁工程技术大学、应急管理大学（筹）（华北科技学院 、 防灾科技学院）共同牵头成立了全国应急技术与管理本科专业高校联盟，共同探讨和推动应急技术与管理专业建设。另外，2019年武汉理工大学在管理科学与工程类下向国家教育主管部门申报应急管理专业，于2020年获批公布，截至2023年获批应急管理专业的高校也有43所（见表1-2），并于2021年由西北大学等牵头成立了全国应急管理本科专业高校联盟，共同探讨和推动应急管理专业建设。还有，2020年辽宁工业大学在机械类下向国家教育主管部门申报应急装备技术与工程，于2021年获批公布。 截至2023年本科开设应急管理和应急技术与管理专业的高等院校达70多家。研究生开设相关专业的高等院校超过20家。 截至今年获批应急装备技术与工程专业的高校有5所（见表1-3）。

表 1-1 应急技术与管理专业设置情况（截至 2023 年）

注：标*为学校还获批应急技术与管理专业。

表 1-3 应急装备技术与工程专业设置情况（截至 2023 年）

    2020年新冠肆虐之际，清华大学、北京大学等国内顶尖高校共同发起公共管理一级学科下的应急管理二级学科建设，获国务院学位办支持，正式开启了应急管理学科建设。与此同时，在安全科学与工程一级学科下，有权自设二级学科的高校也自设了应急技术与管理二级学科。还有一些学校开始了应急交叉学科设置。截至2022年3月，应急领域二级学科及交叉学科设置情况见图1-1。

图 1-1  应急领域二级学科及交叉学科设置情况（截至 2022 年 3 月）

当前，我国应急学科处于快速增长和发展阶段，除了上述情况，还有一级交叉学科如国家安全学等，相应的规范和引导急需形成和完善。

作者：安红昌 中国劳动关系学院教授 出处：《应急技术与管理概论》（书稿）