“双碳”目标下绿色发展的机制创新与路径选择 | pptx分享（附原文下载）

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1 三因素叠加下的世界绿色发展格局

由新一轮科技革命和产业革命引发的，在实体部门正在出现的新工业革命 。对新工业革命的观察，以往会有两个视角。一是 能源基础变革的视角 ，能源转型既是新工业革命的前提，也是其必然结果。二是 技术结构性变革的视角 ，通用技术在加快迭代，主导产业会逐步转换。实体部门呈现出 智能化、绿色化和服务化 三个主要的发展方向。

影响世界绿色发展格局的三大因素

新工业革命下，技术创新和产业体系再造的重点是能源转型 。新工业革命不能简单地理解为人工智能、数字技术、3D打印等新技术和设备的研发，新工业革命的实质是基于新一代数字技术的突破而引发的内涵丰富的群体性突破。

由大国竞争的全面升级带来的，世界经济格局的变动 。从国际金融危机发生至今，整个世界经济格局始终处在深度调整之中，始终缺少推动全球经济迈向中长期增长的新动能。同时也暴露出全球经济机制的局限性，

新兴经济体参与全球治理建设仍存在严重的滞后 。新冠肺炎疫情暴发后，世界经济更是遭受了重创，经济增幅在大幅下降，贸易环境异常严峻，国际投资在急剧收缩，系统性风险也依然存在。这种系统性风险在金融领域的集中反映为“美元约束”进入了一个单向的松弛通道，进一步刺激了各国央行的货币创造。

美国

欧盟

中国

2 低碳发展与转型路径的国际经验

绿色发展理念以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。

对于绿色发展概念的认识，可以追溯到20世纪80年代 。1989年，英国环境经济学家皮尔斯等人在 《绿色经济蓝图》 中首次提出了“ 绿色经济 ”的概念。绿色经济发展最重要的一个措施就是在实体部门中构建一个基于 全产业链的绿色化的制造体系、销售体系和物流体系 。应对国际金融危机的过程中，发达国家开始在绿色经济领域发力，推行绿色新政，挖掘绿色的新增长点，提供绿色的就业岗位，从而使人类的发展驶向更加可持续发展的目标上。

环境治理史（1）

环境治理史（2）

各国发布的实现碳中和的时间表

2.1 新兴经济体的减排压力较大

一是产业结构还处在巨大且激烈的变化之中，二是能源消费或是能源结构也存在较大问题。从人均历史积累碳排放的角度来看， 新兴经济体、发展中国家还未充分享受到工业化的成果 。在这种情况下进行碳排放总量的达峰，进而实现碳中和，具有很大的挑战性。

2.2 重中之重是能源转型

工业大国都在加紧推进能源转型 。其中，最重要的一个手段就是大力发展清洁能源，实现能源供给和消费的多元化。目前发展清洁能源，面临两个问题。 第一个问题是比较贵 ，尤其是与传统的化石能源相比。但是随着政策的推进以及技术的进步，发电成本在下降，清洁能源变得越来越有竞争性了。 第二个问题是清洁能源发电的稳定性不足 。现在这些技术在慢慢成熟，问题也在逐步解决，我们可以预见，未来清洁能源占所有能源供给的比重会越来越大。

美国经验（1）

美国经验（2）

虽然发达国家已经基本上达成了应对气候变化下加速推动碳中和目标实现、加大绿色投资、推动绿色发展的基本共识，但是 实现起来却面临着很多困难和障碍 。

第一 ，从全球最新的实践来看，落实碳中和目标的进程似乎偏离了政府和产业界的预期，现在的资金缺口和技术缺口都非常大。

从短期来看，各国政府为了应对疫情都面临着较大的财政压力，巨额的财政支出挤占了各国的绿色投入。尽管企业界对绿色转型的共识在不断增强，但目前各国的政策力度显然没能消除市场主体因为低碳技术研发前期投入大和投资回报不确定而产生的对绿色项目的顾虑。现在普遍的现象是，绿色研发、绿色产品服务的市场化，都需要巨大的投入，而 政府无法提供足够的关于绿色金融的支持力度 。所以， 企业融资面临着很大压力 。

第二， 从全球绿色复苏的实际进展来看， 联合国环境规划署（UNEP） 发布的一份报告指出，目前世界主要经济体用于经济复苏的支出中，仅约18%属于绿色项目。这样的力度和进展很难支撑在世界范围内实现碳中和的目标。虽然可以肯定的是 绿色会成为新型全球化的主基调，但是全球低碳治理仍然很难摆脱机制性的障碍 。因为各国都会考虑自己的目标、路径以及困难。建立一个零排放的社会经济体系，需要更加有效的国际行动。同时，也可能进一步加剧全球竞争，引发相关领域发展水平和政策立场的分化。

在碳中和目标倒逼实体部门进行低碳转型的现实压力之下，全球绿色竞争不再仅仅局限于自然资源和能源矿产领域，而是在绿色产品、低碳技术、生态系统、排放标准、环境规制、消费方式等方方面面的全面铺开。

第三， 在已经明确了碳中和目标的国家和地区之间整合低碳发展资源，形成统一的碳市场和交易机制，可能会强化产业链的区域化倾向。近十来年，全球价值链出现了区域化和多样化的倾向，而碳交易市场或碳排放交易机制的确立，可能会强化这一倾向，并且 引发绿色标准体系主导权的竞争 。

第四， 不断细化的减排目标可能会拉开不同行业价值链之间的绿色基差。比如汽车、钢铁、石化、建材、有色金属等，都是减排压力突出的一些行业。

随着各国对燃油车的限制增多，很多汽车企业都面临着转型的压力。有些传统的高碳行业就会在世界范围内寻找新的 排放洼地 。

排放洼地是指一些欠发达的还没有确立碳排放强制性标准的以及没有树立碳中和目标的国家和地区，可能会对一些传统的高碳部门有一定的包容性，会有一定的引资需求。 这些行业在那些国家和地区还可以生存一段时间，但是大的方向和趋势仍然是必须进行转型 。

第五， 全球范围内一些环境规制体系比较薄弱的国家和地区，充当了全球分工体系下的“污染天堂”。在碳中和目标确立之后，在全球绿色竞争加剧的背景下，这些原来充当“污染天堂”的国家和地区，可能 被进一步锁定在全球价值链的黑色或褐色的环节中 。这些黑色或褐色的环节，本身就是高污染、高耗能、高排放的环节。这些“污染天堂”的存在，或者是这些绿色基差的存在，不利于全球气候治理和产业链的均衡发展。在碳中和目标下，国际绿色竞争会加剧，但合作也会出现新的方向和领域，而国际应对气候变化的能力、制度建设、技术水平、资金投放等，都会存在分化的局面。

3 中国绿色发展的机制创新

中华文明历来崇尚天人合一、道法自然，追求人与自然和谐共生 。中国将生态文明理念和生态文明建设写入 《中华 人民共和国宪法》 ，纳入中国特色社会主义总体布局。中国以生态文明思想为指导，贯彻新发展理念，以经济社会 发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，

坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。 中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和 。

中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要中方付出艰苦努力。 面对全球环境治理前所未有的困难 ，国际社会要以前所未有的雄心和行动，勇于担当，勠力同心，共同构建人与自然生命共同体。

中国绿色发展的机制创新

3.1 绿色发展是高质量发展的根本要求，是推动工业大国迈向工业强国的必由之路

现在，中国已经毫无争议地成为了工业大国，整体技术水平和国际分工地位不断提高，但 大而不强 仍是中国工业发展的基本事实。近年来，虽然我国单位产出的资源消耗和污染排放强度呈明显下降趋势，但与发达国家相比，数值还是偏高，环境污染和资源浪费仍是普遍存在的突出矛盾。要想突破中国制造面临的资源和环境约束，就必须依靠全新的模式和机制，而绿色发展正是对实体部门技术创新、资源利用、要素配置、生产方式、组织管理、体制机制的一次全面而深刻的绿色化变革，必将有效提高资源和能源的利用效率，改善制造业的整体素质和质量，为更加强劲更可持续的产业体系提供有力支撑。同时，工业部门作为国际竞争力最强、对外开放程度最高的领域，率先实现绿色发展，不仅更具有可操作性，而且可以促进中国经济社会的低碳转型，为其他领域转型起到积极的示范作用。

3.2 绿色发展是加快结构调整、转变发展方式的根本途径

从其他工业化国家走过的道路以及国内比较发达的东部地区的经验来看，在传统工业化模式下，重化工业的发展阶段是很难逾越的，我们也的确走出了这样的发展轨迹。但是 中国的重化工业的推进方式具有明显的粗放型、外延式和压缩式的特点 。由此造成的结果是，一方面产能快速扩张，整个产业体系快速成长和完善，另一方面重化工业所造成的资源消耗高、环境破坏严重的负面影响也在迅速积累和放大。

无论从国际环境还是国内资源条件来看，结构调整都不可能在传统的技术和机制下实现， 只有走数字化、绿色化的道路，才能彻底摒弃粗放式的发展方式 。可以肯定的是，绿色发展有助于产业间的融合，特别是工业与服务业的融合，从而带动绿色生产性服务业的发展，加快整体的产业转型升级。

3.3 绿色发展是应对全球低碳竞争的重要举措

随着要素跨国界流动和全球配置，能源、资源、环境问题成为更加国际化的问题。低碳经济逐步进入各国产业领域，从而引发的实质性的竞争，成为未来国家竞争力和产业竞争力的重要体现。美国、欧盟、日本等主要经济体都纷纷加大财政支持力度，鼓励本国企业探索绿色转型和低碳发展的新方向，发掘绿色经济的新增长点。

中国正处在快速工业化和城镇化阶段 ，虽然人均排放水平仍然低于发达国家，但是排放总量却增长得非常快。所以，在全球低碳竞争的大背景下，减排的全球行动和国家战略在一定程度上会挤压中国工业，特别是传统高耗能工业的发展空间。同时，随着综合国力的增强和排放总量的扩大， 国际上对我国在应对气候变化、节能减排方面提出了更多期待 ，“双碳”目标也成为我们的大国担当和时代使命。

3.4  绿色发展是保障能源和资源安全的有力手段

随着工业化和城镇化的提速，中国能源和矿产的需求在快速上升，并且表现为非常强韧的刚性需求，石油、煤炭、铁矿石、铝土、铜矿等大宗矿产和能源的进口依存度不断提高。另外，由于中国出口大量的制成品，而且这些制成品是以中低端的产品为主，所以导致了在出口规模扩张的同时，我们也产生了大量的生态逆差。因此在严峻的能源和矿产资源供求形势下，中国必须加快绿色转型，通过新能源开发和绿色技术的推广，推动能源多样化发展，构建更加稳定、清洁的能源矿产供给体系，从而以较低的单位产出和资源消耗水平实现经济强国的目标，有力维护国家资源和能源安全。

4 中国绿色发展的路径选择

5 总结与展望

全球要实现净零排放，能源需求要减少8%左右， 近90%的发电要来自可再生能源，风能和太阳能光伏发电合计要占近70%，其余大部分来自核电 。化石燃料消费在能源供应总量中的占比，要由目前的近4/5减少到略超于1/5。

作出中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的庄严承诺，意味着中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这是人类历史上前所未有的重大创举，不仅是中国对全球应对气候变化强有力的支撑，更 是中国作为大国对人类可持续发展作出的重大贡献 。

本文由 王叔和生物医药（武汉）有限公司 整理于网络

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