《风能》乘风 | “大风刮来”牛郎山乡村振兴鲜活样本

从脱贫攻坚到乡村振兴，风电是不可多得的优质产业。牛郎山风电项目是中核集团首个风电扶贫项目，它采用“政企合作、产业发展、贫困户入股分红”的扶贫新模式，建立起政府、企业、贫困户多方受益的共享机制，持续为地方发展和乡村振兴注入源源不断的动力，成为“造血式”乡村振兴的鲜活样本。

 文：《风能》杂志 王芳

青山绿水，如何转化为金山银山？ 生态优势，如何转化为经济优势？ 这其中大有文章可做。 20 多年的绿色稳定输出，让风电成为推动乡村振兴中当之无愧的明星产业。

“大风刮来”的绿色产业

湖南省东南部、湘粤赣三省接壤地带，有一块未被污染的净土，像未经雕饰的璞玉静卧于青山绿水间⸺郴州市桂东县。这里山山相连，重重叠叠，当地老百姓称为“九山半水半分田”。青山绿水阻隔，给村民们带来的不仅是交通不便，还有思想上的封闭、意识上的保守。脱贫攻坚之前，桂东县是国家级扶贫开发重点县。1.4万多个家庭、4万多人口生活贫困。有的贫困户住在深山的土坯房内，阴冷潮湿、家徒四壁。

贫困人口基数大、居住分散，相当一部分贫困户是老人和妇女、儿童，或是因病致贫。针对这些群体，用什么扶贫模式更好呢？能够获得稳定收益的绿色产业并不好找，农业产业链短，风险高；为避免走先污染后治理的老路，政府还关停了化工企业，关闭了仅有的两座煤矿。

桂东县牛郎山地处罗霄山脉，平均海拔1400多米，候鸟常常借助山谷强劲的风滑翔迁徙。丰富的风能资源让桂东县委、县政府想到了脱贫的路子，决定开发牛郎山风电项目。

风电清洁高效、技术可靠、建设期短、收益稳定，可保证贫困户20年持续获得稳定的发电收益，相对一般性的产业扶贫手段优势明显。中核汇能是中国核工业集团有限公司的全资子公司，是非核清洁能源产业开发建设的专业化平台，具备较强的资源分析、工程建设、生产运维能力和集采带来的成本优势，与新能源脱贫致富的需求相结合，既能扩大装机收益，又可为地方经济发展作出贡献，可谓一举两得。

经过多次对接磋商，双方达成了资本合作意向，确定牛郎山风电项目总投资约6.5亿元，总装机10万千瓦。 一期共安装16台3兆瓦风电机组，共4.8万千瓦。 2017年9月，牛郎山风电项目开工建设。 2019年7月29日，总投资3.88亿元的一期风电工程项目全容量并网发电，致富的“大风车”转了起来。

创新开发模式，贫困户抱上“金娃娃”

沤江镇羊社村村民郭运尧腿部残疾，妻子患有侏儒症，孩子还在上学，家里生活困难。2014年，郭运尧一家被纳入建档立卡贫困户。2020年，牛郎山风电项目给郭运尧分了7500元，一家人喜出望外。

与郭运尧家一样，桂东县共有5152户贫困家庭、12000名贫困群众受益，占当地贫困人口的三分之一。当年，中核桂东牛郎山风电项目经理江涛曾感慨道，这一项目让桂东县贫困户抱上了“金娃娃”！

如何将当地资源转化成财富，以科学合理的方式留在当地？牛郎山风电项目采用的“贫困户+央企+县企”创新模式，形成县域产业经济发展的有效利益连接机制，开创了中核汇能项目新的开发模式。

2017年下半年，桂东县政府成立了桂东县鑫汇投资有限公司（下称“鑫汇公司”）作为扶贫平台公司，贫困户根据自愿原则可申请入股鑫汇公司。参股对象限定为建档立卡贫困户，优先选择5类贫困人口：无劳动能力户、兜底户、低保户、重残户、重病家庭贫困户。贫困人员与鑫汇公司签订协议，获得股权证，成为股东；县扶贫办负责下发方案、扶贫资金安排、参股贫困人员的审核确认和相关政策把关。

根据项目识别情况，鑫汇公司与中核汇能达成合作开发协议，共同成立了中核桂东牛郎山风电公司,鑫汇公司通过增资入股的方式持有中核桂东牛郎山风电公司30%的股权。中核桂东牛郎山风电公司按照市场规则和公司章程进行管理，设立公司董事会和监事会，选取参股贫困人员代表参与公司监督管理。

为了保障贫困户项目在建设期就能有收益，双方商定建设期贫困户按照股金的5%保底分红，预分红资金由桂东县政府先行垫付，项目正式运营后再由项目公司以项目收益进行偿还。

2018年年底，所有入股贫困户建设期预分红全面发放到位。2020年3月，中核桂东牛郎山风电公司发放2019年度分红240万余元。到2022年，连续5年分红支付到位。入股贫困户手拿“票子”，喜笑颜开。

资源变资本，贫困户变股东

目前，鑫汇公司按资本金入股方式入股2386.06万元。 牛郎山风电场场长罗正锋向《风能》介绍，一期项目每年发电在1亿~1.2亿千瓦时，售电收入在5500万~7000万元，利润1800万元左右。 每年分红在300万元左右。 预计7~8年贫困户股东即可收回投资成本。 股东权益完全实现后，每个入股贫困人口股金可达1.25万元/年，如按12%~15%比例分红，每人每年可分红1500元以上，真正实现持续稳定增收。

为保障入股贫困户的收益权顺利实现，中核汇能党委特别要求湖南公司，中核桂东风电有限公司务必做到同股同价同权，贫困户要与企业和政府共享风电产业发展红利。

通过有效构建资本市场与贫困人口产业发展的有效利益联结机制，逐步形成了“资源变资本、贫困户变股东”的发展新模式，既有效利用大型企业的市场运作优势和人才管理优势，又充分发挥了贫困群众依靠本地资源实现红利增收的地方优势，在带动贫困群众增收脱贫的同时，通过三方利益联结共享机制的建立，有效地带动县域经济的发展。

风电产业扶贫不仅与桂东“生态立县”的发展战略高度契合，更是对习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念真切实践，也为政企合作利用优势资源发展特色产业推动“精准扶贫”提供了新范本。

爱心助学，亲如一家

2023年1月的一天，中核汇能收到了一封来自岳阳的信。从字迹上看，驻地的员工们已经猜出是周丽娟的来信。她是中核汇能牛郎山风电项目5年间资助的12名困难学生中的一位。2022年，她已经从大学顺利毕业，应聘到湖南大汉集团工作。在信中，周丽娟怀着感恩的心情，表示希望加入爱心助学组织，将爱心传递下去。

“‘汇能大风车，爱心助学’活动，是在中核汇能湖南公司总经理周群倡议下开展起来的。学生的来信让我们感到无比欣慰。经过几年的资助，我感觉除了物质生活上的贫困，孩子们更需要亲情的爱护。这几年，我们已经处得像亲戚一样。寒暑假时，把他们从各个分散的村镇接来场站，跟他们讲雷锋、讲当代青年的奋斗故事，还组织入团仪式，帮助他们树立远大的志向，激励他们奋发图强的意志，也从生活上体贴关爱他们。学生陈永波在帮扶后，变得乐观向上，学习刻苦，现在已经成功考上桂东县最好的高中并进入学校重点班。”罗正锋不无自豪地向《风能》介绍道。

除了助学，当地所产的高山萝卜、糍粑等土特产即将列入企业的采购名单，成为当地百姓致富的新渠道。

整县推进，探索风电应用多场景

“牛郎山二期风电开发同样会与当地政府合作助力乡村振兴的开发模式。不过，随着脱贫攻坚任务的完成，这一模式将会有所变化。”中核汇能湖南公司综合部副经理吕文政表示，赏到风电的稳定收益后，很多当地政府想通过平台公司入股方式，推进风电整县合作，增加本地财政收入，提高现金流，助力当地乡村振兴事业。

这种开发模式使风电的利用方式更加多元。结合国家能源局提出的“千乡万村驭风行动”，吕文政认为，发电端与用电端之间，除了在我国整体空间分布的错配，在城乡也存在这种情况，即风电、光伏项目大多处于偏远乡村，而用电量高的地区又大都集中在城市。因此，需要增加顶层设计，进一步完善农村的基础设施建设，扩大用电场景。

2022年，中核汇能已经在厦门与邮政合作，开展物流、快递车辆更换新能源车，新能源充电场址建设，集中采购相关设备等试点工作。这种模式一旦成熟起来，将会在城乡之间推广，以风电为结合点，开发企业将与当地经济形成更紧密的合作关系，促进当地社会经济全面发展，同时提高企业效益，互利互惠，合作共赢。   CWEA

来源：《风能》杂志 文：王芳

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