积极扩大有效投资！

今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元 。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

中央预算内投资安排6400亿元。 政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。

对金融支持基础设施建设， 要调增政策性银行8000亿元信贷额度 ，并建立重点项目清单对接机制。

运用政策性、开发性金融工具， 通过发行金融债券等筹资3000亿元 ，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

鼓励保险公司等 发挥长期资金优势 ，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

围绕国家重大战略部署和“十四五”规划， 适度超前开展基础设施投资 。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。

水利工程： 2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括 南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造 等工程。上半年，新开工重大水利工程项目22项，完成水利建设投资4449亿元，均创历史新高。

交通领域基础设施： 对 沿江沿海沿边及港口航道 等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。 启动新一轮农村公路建设和改造 ，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。年内再开工一批 国家高速公路联通、省际公路瓶颈路段畅通、内河水运通道建设、港口功能提升 等工程。

能源项目： 推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。 发挥煤炭的主体能源作用 。通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。积极稳妥推进 金沙江龙盘等水电项目 前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的 大型风电光伏基地 建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按程序核准和开工建设基地项目、煤电项目和特高压输电通道。重点布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的 抽水蓄能电站 ，加快条件成熟项目开工建设。加快推进张北至胜利、川渝主网架交流工程，以及陇东至山东、金上至湖北直流工程等 跨省区电网项目 规划和前期工作。对经过多年准备和全面评估审查、已纳入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个 核电新建机组项目 予以核准。

城市燃气管道： 在全面摸清城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上，加快开展城市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。 2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目 。

城市地下综合管廊： 指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求 积极发展 干、支线管廊，合理布局管廊系统 ，统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。

在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将 新型基础设施、新能源项目 等纳入支持范围。

在供应链产业链招投标项目中 对大中小企业联合体给予倾斜 ，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。

2022年新增支持 500家 左右专精特新“小巨人”企业。

鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域， 选择一批示范项目吸引民间资本参与 。已确定的交通、水利等项目要加快推进， 在招投标中对民间投资一视同仁 ，并尽快推出以工代赈具体措施。

深化“放管服”改革。 提高民间投资手续办理效率 ，将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障。各地要保护民间投资合法权益，严格履行政策承诺。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。

鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资 。对符合条件的项目提供政府性融资担保。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股。

重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括 交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施 等。

统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括 综合交通枢纽改造、工业企业退城进园 等。

有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括 老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地 等，以及 国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院 等非主业资产。

推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展 。进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。

规范有序推进政府和社会资本合作（PPP） 。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，提升运营效率和服务水平。