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碳达峰碳中和 | 碳普惠(二)——我国碳普惠发展历程概述

时间:2023-12-22 来源: 浏览:

碳达峰碳中和 | 碳普惠(二)——我国碳普惠发展历程概述

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碳普惠可以分为“政府主导的碳普惠”和“企业主导的碳普惠”两大类。其中,政府主导的碳普惠机制是由各地政府部门推动建立,以政府平台和企业合作用户减排场景和激励模式的碳普惠机制。企业主导的碳普惠机制是指单一企业发起、以企业自身或合作企业的用户低碳行为作为减排场景和激励的碳普惠机制。

一、碳普惠发展历程

我国政府主导碳普惠发展历程整理如下。2015年7月,广东省率先印发《广东省碳普惠制试点工作实施方案》和《广东省碳普惠制试点建设指南》,是全国最早的地方碳普惠政策。随后武汉、河北、成都、北京陆续开展碳普惠相关试点实践。2021年起,开展碳普惠的省市越来越多,相关政策密集出台,“碳普惠”进入新的发展阶段。

表1 国内政府主导碳普惠发展历程

图1 国内碳普惠政策总体进展

(摘自《中国碳普惠进展与企业实践》报告)

企业碳普惠分为数字平台企业类、金融机构类和企业员工类三大类。支付宝于年8月推出的蚂蚁森林,为我国最早发起的企业碳普惠;2017年以来,京东物流、美团外卖、顺丰快递等陆续推出各自的企业碳普惠机制。银行等金融机构最早于2018年10月推出“个人碳账户”试点(衢江农商银行),截至2021年底,浙江衢州已在工业、农业(林业)、能源、建筑、交通和居民生活等六大领域建立了碳账户,其中开设居民碳账户约144万个;2022年以来,中信银行、平安银行、浦发银行等也纷纷开展了“个人碳账户”实践。

二、现阶段碳普惠问题探讨

1、不同碳普惠平台壁垒尚未打通,存在重复计算问题。 以“步行”为例,用户步行行为在各个平台(各企业碳普惠平台+碳普惠管理运营平台)都可进行减碳量统计,相关权益可以重复领取,削弱了碳普惠的激励效力。建议利用区块链、大数据等技术,构建碳普惠数据底层平台,形成可以打通政府、企业碳普惠平台数据的“碳减排数字账本”。
2、现有碳普惠权益较为同质化,激励效应较弱。 现存碳普惠平台权益提供方推出的权益趋于同质化,如购物卡、视频卡、打车券等,权益定价规则不透明,对用户吸引力不强。建议权益提供方应结合企业优势,结合绿色低碳生活理念,推出富有企业特色的权益,并向公布权益定价规则,提高权益发放透明度。

3、碳普惠减排量消纳渠道较少,企业减排动力有待进一步加强。 目前碳普惠减排量消纳渠道主要包括地方碳交易市场配额履约抵消、自愿碳抵消等。一方面,地方碳交易市场交易规模有限;另一方面,除大型企业、赛事活动外,其余自愿碳中和动力较弱。建议加强碳普惠机制和生态保护补偿机制融合应用研究;进一步加强金融手段对碳普惠的支持;研究探索碳普惠运行初期加强政府补贴提高企事业单位及个人参与积极性。

以上内容,供大家参考,若有疏漏,请随时交流指导。

参考文献

[1] 《中国碳普惠进展与企业实践》报告

[2] 《中国碳普惠发展与实践案例研究报告》

[3] 探索 | 商业银行个人碳账户分析https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3MDQ5NDYzMA==&mid=2650258432&idx=2&sn=cfb676619a98e9010a05e160ee7d1ab6&chksm=8738ecc9b04f65df44011513021ab98e3c18746aeec7e97ff57f0e18eb747f4a23ac98450460&scene=27

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