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【华安HSE问答】（第58期 ）关键词：特种证查询、三点式安全带、安全责任书、安全考核、临时工培训、盲板挂牌、工艺重大变更

时间：2022-04-26 来源： 浏览：

【华安HSE问答】（第58期 ）关键词：特种证查询、三点式安全带、安全责任书、安全考核、临时工培训、盲板挂牌、工艺重大变更

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以下文章来源于中国石化联合会安全生产办公室 ，作者CPCIF安全

中国石化联合会安全生产办公室 .

及时发布行业安全管理最新动态、更新法律法规，传递政府部门最新指导精神和要求，并为石油和化工行业相关单位提供安全生产方面的指导、协调和专业服务。

【问 1 】特种作业人员的资质查询有其他网站查询到的是被承认的？

【答】 1.住房和城乡建设部、市场监督管理总局都有自己网站查证真伪。
2. 应急管理部也有自己的查询系统，其他系统的同样查不到。
3.请使用《特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考试合格信息查询平台》。供参考！

【问 2 】三点式安全带不让使用是否有规范？

【答】 参考GB6095-2021坠落防护 安全带5.3.3.2规范如下：
5.3.3.2 坠落悬挂用安全带的设计应至少符合下列要求：
——坠落悬挂用系带应为全身式系带；
——系带应包含一个或多个坠落悬挂用连接点；
——系带连接点应位于使用者前胸或后背；
——当安全带中的坠落悬挂用零部件仅含坠落悬挂安全绳时，安全绳应具备能量吸收功能或与缓冲器一起使用；
——包含未展开缓冲器的坠落悬挂安全绳长度应小于或等于2 m；
——当安全带可用于多个作业类别时，应符合相应类别的要求。 供参考！

【问 3 】安全生产责任书一年一签 、 安全生产责任状签到每一名员工，是否有相关规范？

【答】 安全生产责任书一般可分为两种：即安全生产目标责任书和安全生产责任书。生产经营单位通常合二为一签订。
1.安全生产目标责任书：来源于《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》，是为了完成安全生产目标而制定的责任书，重点强调安全生产目标。是安全生产责任书的一个内容。包括:职责、控制指标、工作目标、检查考核、奖惩等。而新版《GBT 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范》已不再提及安全生产目标责任书。
2.安全生产责任书：是安全生产责任制的一种具体的体现，重点强调安全生产责任(职责)，包括法律法规所规定的整个企业和相关方每个领导、部门、职工的职责所要求的全部内容。纵向到底，横向到边，层层签订，一级对一级负责。
没有具体法规依据要求签订安全生产责任书，我们理解为安全生产责任书的签订属于安全文化的范畴。 供参考！

【问 4 】重大危险源督导工作指南里的“否决项” 是否在实际操作中作为“重大事故隐患”来对待？

【答】《危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作指南（征求意见稿）》 的“否决项” 与企业现状的“重大重大生产安全事故隐患”，虽然部分问题有重复的现象，但不是一个概念。
各行业领域的重大事故隐患判定都有明确的标准，需要根据所在行业领域进行判定，具体参考以下部门规章。
《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》安监总管三(2017]121号
《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017
《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》安监总管四[2017]129号
《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》安全监管总局监督管理三司
《危险货物港口作业重大事故隐患判定指南》交办水〔2016〕178号
供参考！

【问 5 】 安全生产责任制考核是在责任制里面制定考核细则？还是责任制里面写一句话“依据管理制度考核”？

【答】 结合实际出发，关于安全生产责任制考核在责任制里面定考核细则或者“依管理制度考核”均可，只是其形式的不同表现而已。重点应该关注的是怎么进行考核，由谁来进行考核，能否考核到位，制定的考核细则应适用于自身公司实际。
1 . 企业全员安全生产责任制考核情况包括：是否建立了企业全员安全生产责任制考核制度，是否将企业全员安全生产责任制度考核贯彻落实到位等。
2. 企业主要负责人要建立安全生产责任制绩效评估考核体系，充分发挥安全生产绩效评估考核，通过奖罚全面落实的安全责任制。
所以要制定其详细的《安全生产责任制考核细则》。 供参考！

【问 6 】临时雇佣几个临时工是否需要培训？

【答】 需要。 根据 《生产经营单位安全培训规定》第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。 供参考！

【问 7 】8字盲板在通位状态下，是否需要挂牌？

【答】 对于“挂牌”，应理解为能量隔离的上锁挂牌（LOTO），一旦盲板涉及到能量隔离用途，应符合上锁挂牌管理要求。某些情况下，可能存在一段时间的锁开状态（LO）或锁闭状态（LC），这两种状态也需要挂牌。
盲板的安全管理规定为了加强对安全生产监督管理，规范抽堵盲板行为，保障人员安全，确保生产装置生产运行和检修作业安全。8字盲板的通和堵类似于锁开LO和锁闭LC，也要挂牌管理，但8字盲板与普通盲板有区别，企业可自行拟定具体管理内容。
不管是8字盲板还是普通盲板都需要建立健全盲板抽堵记录明细表。
依据一 ： 《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）
7 盲板抽堵作业
7.1 作业前，危险化学品企业应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。
7.4 作业单位应按位置图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致，危险化学品企业应逐一确认并做好记录。 供参考！

【问 8 】工艺技术重大变更有判定原则或列举的内容吗？

【答】 1. 完善本企业变更制度管理，确定风险辨识分析内容。
《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管三》〔2013〕88号
（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。
2.工艺技术重大变更为涉及工艺技术的改变和设施功能的变化，工艺参数改变（如压力等级改变、压力报警值设定等）的变更，应理解为“超出现有装置设计范围”的变更。 供参考！

【问 9 】部分中控室操作人员未取得化工自动化控制仪表作业证，属于重大隐患吗？

【答】 中控室的操作岗位人员如涉及危险化工工艺，应取得相应危险化工工艺的特种作业操作证，不需要取得化工自动化控制仪表作业证；但该化工企业要加快培养专业技术能力的化工自动化控制仪表人员的工作。
根据 一： 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号 ）附件，9.16化工自动化控制仪表作业：指化工自动化控制仪表系统安装、维修、维护的作业。
根据 二： 《安监总管三〔2014〕116号》
二、 加强化工安全仪表系统管理的基础工作
（二）加快安全仪表系统功能安全相关技术和管理人才的培养。 供参考！

【问10 】非安全环保部等部门的兼职安全管理人员如班组长、非安全技术员 是否 需要取 得 培训合格证？

【答】 专职的取证，是培训合格证；超定额配备的人员可以不取证。技术员、班组长当然不用取证。非高危行业都不需要取证。 供参考！

【问11】主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。这出处是哪里？

【答】 1.依据《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第3号第二十四条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
2.请及时保持法律、法规和标准的识别和获取。 供参考！

【问 12 】HAZOP分析需要主席证，请问是哪个标准要求的呢？

【答】 《危险与可操作性分析质量控制与审查导则》（T/CCSAS 001-2018）
4.2.2.4 HAZOP分析主席应满足下列要求：
a）HAZOP主席应在组织HAZOP分析方面受过训练、富有经验，精通HAZOP分析方法，熟悉工艺流程，了解操作规程。
b）HAZOP主席宜具有工程师及以上职称（或执（职）业资格），且专科应具有不少于十年（本科不少于七年/硕士不少于五年/博士不少于三年）的石油、化工等行业工作经验及不少于三年的HAZOP分析经验；
c）HAZOP主席应当接受过第三方机构的培训，取得培训合格证书。 供参考！

声明：以上内容整理自石化联合会“华安HSE智库群”日常研讨交流内容，不代表任何监管部门的观点，仅供业内人士参考！

水平有限，不当之处，欢迎留言批评指正，以便于我们在整理问答合集时修改完善。

也欢迎大家留言提出HSE相关问题，一起研讨。

整理： 金龙、 马明星、周玉婷、罗东明、周芹刚 、 王东梅 、 孔祥云、马尚杰、黄春燕、贺江峰 、 侯伟国

审核：王振欧、校康明、王爱国、朱格义 等专家

鸣谢： 华安众专家 。

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