【重磅】国企改革指导意见全文发布 国企划分为三类监管 天然气行业要求网运分开并欢迎民企进入

近日，中共中央中发（2015）22号文《关于深化国有企业改革的指导意见》全文曝光。“指导意见”提出 “坚定不移做强做优做大国有企业”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。”

官方正式版本的国企分类意见终于初露峥嵘，可以概括为商业A类、商业B类和公益类三种。具体如下：

1、商业A类适用于充分竞争行业，可通过股份制，央企绝对控股、相对控股及参股均不限。

2、商业B类适用于国家安全、经济命脉重要行业和关键领域，及自然垄断领域，仍然要求国企控股和非国资参股，要求仍要顾及国家安全和国民经济运行，服务国家战略。

文中特别提到：对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。

3、公益类可采取国有独资形式，具备条件的也可推行投资主体多元化，重点考核成本控制、营运效率和保障能力等。根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

文件中提到，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换。

在发展混合所有制方面，强调“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。”

文件特别单独明确了石油天然气领域的改革：“在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本退出符合产业政策、有利于转型升级的项目。”

以下是文件全文：

（资料来源：领能知道）