策略！如何优化标准供给

一、优化 标准 供给面临新需求

（一）高技术创新对 标准 供给形式提出新挑战。 标准 化始终与科技创新紧密互动、互为支撑。 标准 的制定、实施过程，就是科技成果凝练、推广的过程。一方面，随着全球信息技术创新进入新一轮加速期，创新周期大幅缩短，创新重点从产品研发先行转向以 标准 研制为驱动，要求 标准 快速供给、引领性供给，为技术扩散提供有效平台；另一方面，随着数字技术的迅猛发展，数字设备需要直接读取、传输与使用 标准 所承载的规则与特性，对供给方式和呈现形式带来数字化转型的挑战。

（二）高水平开放为 标准 供给环境带来新机遇。 标准 是世界通用语言， 标准 促进世界互联互通。高水平对外开放一方面要求拓展所供给 标准 的应用范围，促进政策、规则、 标准 联通，支持各类供给主体积极参与国际性专业 标准 组织的相关工作，为国际 标准 化事业作出更多贡献：另一方面要求继续拓宽 标准 供给的渠道，推动 标准 制度型开放，保障包括外资企业在内的多元市场主体依法参与 标准 制定，支持国际性专业 标准 组织来华落驻。

（三）高质量发展对 标准 供给水平提出新要求。 人民群众向往更高品质、更加美好的生活，迫切需要高水平的 标准 支撑。一方面高质量发展需要推进农业、工业、服务业和社会事业等多领域 标准 全面覆盖，对 标准 供给的质量提出了更高要求：另一方面，建设推动高质量发展的 标准 体系，需要通过推进 标准 供给的结构性改革，增加 标准 的有效供给，以更好实现经济社会高质量发展。

二、当前 标准 有效供给相对不足

（一）从供给形式来看， 标准 数字化问题亟待破题。 在2021年2月发布的国际 标准 化组织《ISO 战略2030》中，将数字化转型列为未来几年的重点工作。通过开发数据格式 标准 、推进机器可读、机器可服务、机器可译等供给形式的创新，推动 标准 更好地服务于数字化浪潮。当前，各国均积极谋求 标准 的数字化转型，我国一些领域已有探索和尝试，但在整体布局和理论研究上还需突破。对此，《纲要)提出 标准 数字化程度不断提高的目标，明确要发展机器可读 标准 、开源 标准 ，推动 标准 化工作向数字化、网络化、智能化转型，从操作层面提供明晰指引。

（二）从供给环境来看，需要从更高水平推动 标准 制度型开放环境建设。 实现 标准 化实施更大范围、更加均衡、更深层次的开放，包括 标准 制定过程、 标准 文本信息、 标准 化服务、 标准 化政策和 标准 化合作的开放。目前，我国 标准 国际化水平仍有待进一步提高。对此，《纲要》提出 标准 化开放程度显著增强的目标，明确 标准 信息在更大范围实现互联共享，这就需要持续优化我国 标准 制定的公开透明以及与国际 标准 对标接轨的研制环境。

（三）从供给结构来看， 需要着力优化政府颁布 标准 与市场自主制定 标准 二元结构。 整体来看，目前政府颁布 标准 在供给数量和质量上远超市场自主制定 标准 。对此，《纲要》从充分释放市场主体 标准 化活力，发展团体 标准 ，加快建设强制性国家 标准 ，推进推荐性国家 标准 、行业 标准 和地方 标准 改革，建立健全采信机制等方面提出了一系列要求，提出要优化 标准 制定的二元结构。

三、结构优化是改革的关键

优化 标准 供给的关键，是以 标准 供给结构转变为核心，以动力变革带动 标准 供给的质量变蛋和效率变革。

（一）大力发展团体 标准 。 鼓励团体 标准 的制定，在发展数量的同时，更注重提升团体 标准 的质量。通过实施团体 标准 培优计划，推动团体 标准 应用示范，紧贴产业需求，对接区域重大战略，聚焦科技创新和社会治理现代化，培养一批具有优秀组织力和影响力的团体 标准 组织，形成导向清晰、权责明确、良性互动的团体 标准 监督体系和自律体系，充分释放市场主体 标准 化活力，制定原创性、高质量 标准 。

（二）进一步厘清政府 颁布 标准 的边界。 一方面，加快建设协调统一的强制性国家 标准 体系，进一步提高 标准 的通用性、覆盖面和协调性：另一方面，推进推荐性国家、行业和地方 标准 改革，一般性产品及其方法 标准 交由团体 标准 组织来制定，防止不当使用 标准 形成地方保护和行业垄断，在保证基本供给的基础上，为市场自主制定 标准 留出广阔空间。

（三）建立完善采信机制。 随着市场自主制定 标准 的不断成熟及应用范围的扩大，对于符合政府颁布 标准 条件的，可以通过一定的程序制定采信机制。机制的构建，应基于各类 标准 定位和边界的准确界定，同时以科学的评估评价、透明细致的程序作为保障，通过 标准 体系的“流动”，增强 标准 供给的协调性，深度激发 标准 供给的活力，为经济活动和社会发展提供更有力的 标准 技术支撑。