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电改之后,天然气呢?(四)——战略选择,风物长宜放眼量

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ROng>编者按:这是作者系列文章《电改之后,天然气呢?》的第四篇,也是终结篇。文中贯穿了作者对近期以来的行业政策走向的深入思考,包括价格并轨、自由贸易、管网开放等方面,值得一读。

 

气量增长的小惊喜

 

2016年第一季度已经过去了,天然气量有了显著增长,几个上市公司的第一季度业绩快报也让人有些小小的激动,也和GDP增长的预期以及统计局发布的数据能够初步拟合。但,不论是业内人士还是投资者仍然不禁要发问:增长到底在哪一块?2016年的天然气增长将会怎样?气温因素在第一季度气量增长的权重有多大?可以肯定地说,2015年11月的降价是一个重要因素,又恰逢世纪寒潮,而这中间又夹杂了北方的“煤改气”;

 

然而,我们大多数人看到的是,经济形势下行让很多工厂减产或关闭,好多城市的工业气量都有不同程度地下降,导致2015年的销气目标未能完成,甚至小于2014年的实际值。根据中电联月报统计,2016年一季度,全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为886小时,同比降低74小时。

 

怎么说看起来都有些悲观,但是在政策的支撑下,2016年的天然气增速仍然可期,应该会回到高于GDP增速的水平之上,而直接用于生活(民用、商业)的气量占比将会逐渐提高;各地相继出台减负文件,其中就有关于燃气价格的,这些都会对天然气增速回升有所帮助。

 

价格并轨的呼声

 

最近,有关天然气价格的呼声一直很高。笔者之前说过了,阶梯气价是过渡政策,交叉补贴使得燃气企业没有驱动力去开发居民用户,除了收取开户费(或安装费),对当期的营收和利润有一定的积极作用,之后的用气利润是不高的,甚至是亏损的。

 

笔者认为,包括之后的用户管道迁改等价格较高,更多是对低气价的变相弥补,而在现行的价格管制下,很多事情看起来更像是“擦边球”,并往往在某些时候就被揪出来,成为公众口诛笔伐的对象。如国家工商总局在2016年4月7日发文《工商总局关于公用企业限制竞争和垄断行为突出问题的公告》(工商竞争字[2016]54号),供气行业是集中整治对象之一。

 

所以说让价格尽快并轨,通过价格杠杆来调节燃气企业和用户之间的关系,包括权利和义务,如果用户愿意支付更多,燃气企业也会在权衡风险的基础上承担更多的义务,通过行政权力使权利小于义务持续太久,也会伤害到整个行业的健康发展。不然,取消初装费(或安装费)就没有经济条件。

 

我们不能忘记:在《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》(建城[2002]272号)和《市政公用事业特许经营管理办法》(中华人民共和国建设部令第126号)颁布之前,全行业几乎陷入亏损的一个重要原因就是市场化不足(价格不能反映价值),造成行业造血功能欠缺、而财政输血难以为继,这才有了所谓的燃气行业大改革,主要就是以出售特许经营权激活了市场。

 

政府在这个过程中要做的就是建立和健全更有效的、更专业的监管,充分发挥天然气的优势,促进行业可持续发展。如果政府在各能源之间未能建立合理的价格换算关系,将会使得国内的能源生态系统走向一个不健康的方向,错失利用油气价格处于低位的历史时期。

 

相比管网改革,终端市场价格改革是一个更容易实现的目标。

 

呼唤更多的贸易

 

《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》发布已经2年多了,除了当初几个民资、外资企业利用三桶油的LNG接收站象征性地进口了一点LNG,我们还看不到更多实际行动。而有关管网进一步改革的说法也莫衷一是,近来又有消息说管网可能不分拆了,详见《第一财经日报》《21世纪经济报道》等有关报道。

 

虽然大多数的管网和接收站被三桶油垄断,但更多的燃气企业正在努力参与上游气源和国际贸易,这也是燃气企业在下一步竞争中获取竞争优势的战略选择之一,燃气企业对产业链的认识是非常清楚的。如新奥能源收购澳洲桑托斯、浙江舟山LNG接收站正在建设之中;深圳燃气的LNG接收站也在建设之中。

 

即使管网不分拆,中央和省级政府都必须考虑构建如何推动《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》进一步落地。只有油气管网设施公平开放了,才能提升管网设施的利用效率,同时降低天然气交易成本,从而进一步促进天然气在重塑能源结构过程中发挥更大的作用。

 

未来还有更多的燃气企业和产业资本(基金)进入这个领域,然而,前提是政府能够建立公平、有效的运作规则;否则,不论建立多少个交易平台都是枉然。那么,以官方背景为主的上海石油天然气交易中心和若干个民间天然气贸易平台则是在两个语境中运转,而缺少就是对接枢纽。

 

十三五期间,不论是三桶油,还是各燃气企业,都必须在管网设施建设上花费更多的精力和资金,建设有利于形成自由贸易的硬件设施。在这个阶段,需要更多的贸易研究、交易、法律等人才,已经在这个行业或准备进入这个行业的同仁们,有必要调整自己的职业发展规划了。

 

后面的话

 

用一种想到写到的方式来写,这几篇前后的逻辑并不连贯,拖拖拉拉算是写完了。欢迎大家给予批评指导,也欢迎探讨行业问题。(笔者微信号:pengmick)

(本文首发于“讯腾博燃资讯”公众

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