【天然气之夜】2017年，天然气人有哪些最难忘的事？

序 言

这是极不平凡的一年。

这一年，我们哭过笑过，欢呼过也叹息过。华北平原，农村“煤改气”“万人会战”的场景，是否依然历历在目？

这一年，我们温暖过感动过，愤怒过也寒心过。政府发放补贴，拆煤上气，蓝天回来了，百姓却挨冻了，说好的“暖气”呢？

这一年，我们开始过，也结束过。东南西北，仓促上马的“点供”，厂矿企业乡镇农村的瓶瓶罐罐，有多少还屹立不倒？

这一年，我们经历了很多“第一次”。LNG价格破万冲上天价了，金州全城11万居民竟然“断气”了，南方城市竟然也“气荒”了，“主体能源”的自信哪去了？

这一年，国家多部门为天然气发声，稳定LNG气价、南气北上、“煤改气”不搞一刀切、竞价交易、监管配气价格，你们家天然气涨价了吗？

这一年，我们对很多企业和百姓说：你好，谢谢，对不起，再见……

趁着胸口的感觉还温热，趁着那些记忆还新鲜如昨。

让我们用真实来作答、作证、作别一个真实的2017——

一、政策篇

1、中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。《意见》强调指出，深化石油天然气体制改革要坚持问题导向和市场化方向，体现能源商品属性；坚持底线思维，保障国家能源安全；坚持严格管理，确保产业链各环节安全；坚持惠民利民，确保油气供应稳定可靠。

2、国家发展改革委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》，规定“准许成本+合理收益”的配气价格定价原则。规定配气的准许收益按照有效资产乘以准许收益率计算确定，准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7%确定。

3、国家发改委等十三部委联合发布《加快推进天然气利用的意见》。这是目前我国唯一一份由十三个部委联合发布的针对天然气行业发展的文件。《意见》指出，将以燃料清洁替代和新兴市场开拓为主要抓手，加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输四大领域的大规模高效科学利用，实现产业上中下游协调发展。《意见》明确，到2020年天然气在我国一次能源消费结构中的占比将达到10%，到2030年力争提高到约15%。

4、国家发展改革委和能源局发布《天然气发展“十三五”规划》。规划指出，到2020年，我国天然气综合保供能力应达到3600亿立方米以上，天然气消费占一次能源消费比例达到10%，大力发展天然气产业，逐步把天然气培育成主体能源之一。重点任务是加强勘探开发增加国内资源供给；加快天然气管网建设；加快储气设施建设，提高调峰设备能力；培育天然气市场和促进高效利用。

5、国家发展改革委和能源局印发《中长期油气管网规划》。规划提出，到2020年，天然气管道里程为10.4万公里，储运能力明显增强；加强天然气管道基础网络；适应新型城镇化建设中，天然气需求广泛分布、点多面广、跨区调配等需要，加快启动新一轮天然气管网设施建设；统筹考虑天然气和LNG“两个市场”、国内和国际“两种资源”、管道和海运“两种方式”，坚持“西气东输、北气南下、海气登陆”原则，加快建设天然气管网。到2025年，逐步形成“主干互联、区域成网”的全国天然气基础网络。

6、北京城市管理科技协会发布《小型液化天然气气化站技术规程》团体标准。该标准规定了小型液化天然气气化站的设计、施工及验收等要求，为该领域规范化建设与管理提供重要依据，填补了小型LNG气化站标准的空白。

二、事件篇

1、中国首次海域天然气水合物（可燃冰）试采成功，成为全球第一个实现了在海域可燃冰试开采中获得连续稳定产气的国家。国土资源部已将天然气水合物批准为我国第173个矿种。我国南海神狐海域天然气水合物试采实现连续7天19个小时的稳定产气，取得天然气水合物试开采的历史性突破，我国进行的首次天然气水合物试采宣告成功。

2、天然气税率下调，非居民基准门站价降低0.1元。财政部发文自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率，将天然气增值税税率从13%降至11%。8月31日，国家发改委发出通知，根据天然气管道定价成本监审结果下调管道运输价格，结合天然气增值税税率调整情况，自9月1日起，将各省（区、市）非居民用气基准门站价格每千立方米降低100元。

3、上海石油天然气交易中心与中国石油天然气销售分公司联合开展管道天然气竞价交易试点，9月12日在上海天然气交易中心举行的天然气交易，是国内首次进行的管道天然气竞价。中石油东部销售公司计划的40单、400万方气，不到半小时，42家用户以上浮20%的最高价全部购完，标志着管道天然气市场化改革强势启幕！

4、北方地区为冬季清洁供暖强力推进“煤改气”。2017年是《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)的收官之年，2014年和2015年是天然气中低速增长期，加之经济增长乏力，“煤改气”并没有实质性进展。2016年后多地政府对于“煤改气”不但有强制政策更有高额补贴，加上2017年我国及全球经济回暖以及环保截止期的到来，使得2017年的“煤改气”如雨后春笋，快速发展。此外，2017年4月5日京津冀大气污染传输通道“2+26”城市更加严格的环保措施，扩大了“煤改气”的范围。

5、冬季国内天然气供应短缺出现“气荒”，LNG价格一度超过1万元/吨，政府紧急干预并启动应急预案。由于对天然气消费增长预估不足，加上我国缺少相应的调峰储备，导致入冬后，山东、河北、湖南、湖北等地出现天然气大面积缺口，上述地区很多企业因供气不足出现限产停产现象，部分地区居民取暖、医院、酒店等民生工程也受到了影响。LNG价格出现暴涨，从4000元/吨一度超过1万元/吨，国家发改委紧急干预。11月28日零时，河北首次拉响全省天然气供应橙色预警。进入12月，国家发改委、环保部、住建部、国家能源局等多个部委密集下发紧急文件，要求确保群众温暖过冬。12月7日，华能北京热电厂恢复应急备用燃煤机组应急运行，北方重启燃煤取暖。

6、北京获得2024年第29届世界燃气大会（WGC）主办权。中国燃气学会（CGS）副理事长、北京燃气集团公司董事长李雅兰女士，成功当选国际燃气联盟（IGU）2021-2024任期主席。

7、美国总统特朗普率团访问中国，两国企业在天然气领域达成数项合作协议。如中国国家能源投资集团签署谅解备忘录，将向美国西弗吉尼亚州的页岩气、电力和化工生产项目投资837亿美元。双方签署协议，将共同合作促进阿拉斯加州的液化天然气开发。

8、中石化决定成立“长城燃气”，正式进军终端城市燃气市场。初生的中石化长城燃气，将如何迎击终端城燃正在历经的自我变革？终端六大城市燃气（港华、新奥、中燃、华润、昆仑、北燃）的格局，又是否会因长城燃气的到来而改写？行业拭目以待。