技术专栏丨一般企事业单位如何进行突发环境事件应急演练
技术专栏丨一般企事业单位如何进行突发环境事件应急演练
Hbygh2020
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本文仅针对一
般企事业单位突发环境事件应急演练一般性要求和注意事项进行汇总，示范（汇报）性、研究性演练不在本文所述范围，另，本文中的“应急演练”均指“突发环境事件应急演练”。
本 什么是突发环境事件应急演练？即针对可能发生的突发环境事件情形，依据突发环境事件应急预案开展的模拟应对活动。再直白点讲就是企业在正常生产运营的时候组织一定人员进行的一种针对突发环境事件进行的“演习”，这种“演习”是有目的、有组织的。
为何要进行突发环境事件应急演练？这其实也是应急预案本身的要求，不为别的，就是为了检验应急预案的有效性，同时达到锻炼队伍、磨炼机制、宣传教育、查漏补缺，提高应急处理能力的目的。
演练形式可以简单分为桌面演练和实操演练。
（
1
）桌面演练
:
针对环境事件情景，利用图纸、沙盘、视频会议等辅助手段，进行交互式讨论和推演的应急演练过程；
（
2
）实操演练
:
针对环境事件情景，选择
(
或模拟
)
相关设备、设施、装置或场所，利用各类应急器材、装备、物资，通过分析决策和实际操作，完成真实应急响应和处置的过程。
一般小规模的（预算有限的）或者风险水平较一般的企业可以选择桌面演练的形式，大型企业或者风险水平较大的企业选择实操演练，桌面演练可以作为实操演练的预演。
（
1
）桌面演练
讨论或模拟信息报告、指挥协调、现场处置、应急监测、演练流程、安全防护和应急保障等。
（
2
）实操演练
1 ）确定突发环境事件情形
a.突发环境事件情形可以包含但不限于以下情形，可根据企业需要确定。
b.有毒有害危险化学品失控。主要为有毒有害气态或易挥发性液态危险.化学品泄漏引起的空气污染，可能对人员造成伤害的情景。
c.易燃易爆危险化学品失控。主要为液态或气态易燃易爆危险化学品泄漏引起的空气、水体或土壤污染，可能引起火灾爆炸的情景。
d.腐蚀性危险化学品失控。主要为腐蚀性危险化学品泄漏引起的水体或土壤污染、人员伤害或次生化学反应情景，重在体现对人员的安全防护。
e.危险废物失控引起污染。主要为因自然灾害或火灾次生的空气、水体或土壤污染，或两者组合的情景。
f.生产废水事故性排放。主要为因原水超过设计处置能力，或工艺设备故障，或停电，或操作失误等引起的超标排放事件情景。
g.生产废气事故性排放。主要为因管理失误、操作失误、装置故障引起的超标排放事件情景。
h.火灾爆炸事故次生环境污染。主要为火灾爆炸次生环境污染的情景。
i.环保设施生产安全事故。主要为废水处理池维护检修作业过程中发生人员中毒、窒息事故的情景。
2
）预警与报告
根据突发环境事件情景，向相关部门或人员发出预警信息，报告事件情况，成立应急指挥部，调集应急处置队伍和相关资源，开展应急处置行动。
3
）指挥与协调
根据突发环境事件情景，对事件现场的污染物种类、污染物浓度和环境影响范围进行监测，为应急指挥提供技术支撑和决策依据。
4
）
应急监测
制定应急监测方案（确定监测范围、监测点位、监测项目、监测频次、监测方法）、采样与分析、监测结果与数据处理、监测过程质量控制、监测过程总结等。
5
）
现场处置
根据突发环境事件情景，按照应急预案和现场指挥部要求对事件现场进行控制和处理，包括安全警戒、风险区域内人员疏散转移、污染源控制、危险物品转移、污染物拦截、污染消除等作业。
6
）
应急通讯
根据突发环境事件情景，在应急处置相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。
7
）医疗卫生
根据突发环境事件情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。
8
）后期处置
根据环境事件情景，应急处置结束后所开展的现场洗消、伤员治疗、安全检查确认、事件原因调查、应急处置过程评估与总结、经济损失评估和相关善后工作。
依据演练记录和其他信息资料对应急演练准备、策划和实施等工作进行简要总结分析，评估演练目标的实现情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性，重点是描述演练中暴露的问题和对完善预案、应急准备、应急机制、处置措施等方面的意见与建议。演练总结报告的内容主要包括： 1) 演练基本概况； 2) 评估应急能力； 3) 演练发现的问题，取得的经验和教训； 4) 改进环境应急管理的建议
针对企业在突发环境事件应急演练中经常遇到的几个问题集中回答一下：
（
1
）企业的安全应急演练是否可以代替突发环境事件应急演练？
答案是明确的，不可以，二者的侧重点各有不同，例如，针对火灾事故的处置，安全主要关心的是人员、财产安全，而环境则进一步关心对环境的影响，二者相辅相成，无法替代。
（
2
）企业每次应急演练后是否必须重新备案？
不一定，在演练过程中如发现需要修订的情形，则需要按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔
2015
〕
4
号）进行修订，重大修订的，进行重新备案，个别内容修订的，直接调整预案即可。
（
3
）应急演练是否都要有“脚本”？
需要，有人说有“脚本”的话，应急演练不成“演戏”了，其实不然，既然是演练，就要有明确目的，需要制定演练方案，以保证应急演练在“可控”“有序”的范围内进行，如不设“脚本”，自由无序的进行，应急演练本身很可能发展成事故。“演戏”与否，根据企业应急演练的目的确定。
本文参考：《企业环境应急演练技术规范》（
DB 4112/T 299—2021
）。
编辑丨天夕雪影
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