专家解读：国家能源局细化新型储能并网及调度机制

11月20日，国家能源局综合司发布公开征求《关于促进新型储能并网和调度运用的通知（征求意见稿）》意见的公告。

文件要点如下：

• 新型储能是指除抽水蓄能外以输出电力为主要形式，并对外提供服务的储能技术，具有建设周期短、布局灵活、响应速度快等优势，可在电力系统运行中发挥调峰、调频、调压、备用、黑启动、惯量响应等多种功能，是构建新型电力系统的关键支撑技术。

• 接入电力系统并签订调度协议的新型储能电站，可分为调度调用新型储能和电站自用新型储能两类。调度调用新型储能指具备独立计量装置，并且按照市场出清结果或电力调度机构指令运行的新型储能电站，包括独立储能电站、具备条件独立运行的新能源配建储能等；电站自用新型储能指与发电企业、用户等联合运行，由发电企业、用户等根据自身需求进行控制的新型储能电站，包括未独立运行的新能源配建储能、火电联合调频储能、签订调度协议且具备接受调度指令能力的用户侧储能等。

• 网企业及电力调度机构须制定新型储能电站并网细则及并网服务工作指引等，明确并网流程、相关标准和涉网试验要求。

• 电力调度机构调用电站时，对于参与电力市场的新型储能电站，优先按照市场出清结果安排新型储能运行，对于暂不具备参与电力市场条件的新型储能电站，通过调度指令进行调用。在发生危及电力系统安全事故（事件）及其他必要情况时，所有调管范围内的新型储能电站应接受电力调度机构统一直接调用，直接调用期间按照独立储能充放电价格机制执行。

• 新能源基地配建新型储能调度原则按照《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》（NB/T 11194-2023）执行。

• 国家能源局派出机构应会同各地能源主管部门充分考虑新型储能特点，加快推进完善新型储能电站参与电能量市场和辅助服务市场有关细则，丰富交易品种，考虑电力供需情况，通过合理扩大现货市场限价区间、建立容量补偿机制等市场化手段，促进新型储能电站“一体多用、分时复用”，进一步丰富新型储能电站的市场化商业模式。

本次出台的政策有什么亮点呢？

视知产研院 邀请了两位业内知名专家对此进行解读。

一位储能行业专家表示，本次出台的政策是国内新型储能政策逐步完善的体现。

2021年出台的《关于加快推动新型储能发展的指导意见》(发改能源规(2021]1051号)为新型储能系列政策提供了顶层设计，而随后接连出台的政策涵盖了新型储能规模发展、实施方案、功能定位和市场方向等范畴。

他表示，与《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》（发改运行〔2022〕475号）相比，本次出台的文件进一步细化了新型储能并网及调度机制，明确了新型储能的功能定位，对新型储能类型进行了划分，细化了并网和调度运行管理要求以及技术要求，并指出了新型储能未来的发展方向。

2022年颁布《通知》中对新型储能的描述是“可在电力运行中发挥顶峰、调峰、调频、爬坡、黑启动等多种作用，是构建新型电力系统的重要组成部分” 。而在本次出台的文件中，对新型储能的描述则为“可在电力系统运行中发挥调峰、调频、调压、备用、黑启动、惯量响应等多种功能，是构建新型电力系统的关键支撑技术”。

《通知》对于接入调度的新型储能是这样描述的，“具备独立计量、控制等技术条件，接入调度自动化系统可被电网监控和调度”，而今年则明确了调度调用新型储能的范围。

在参与电力市场方面，去年的《通知》指出“鼓励配建新型储能与所属电源联合参与电力市场”，以及“鼓励独立储能按照辅助服务市场规则或辅助服务管理细则，提供有功平衡服务、无功平衡服务和事故应急及恢复服务等辅助服务，以及在电网事故时提供快速有功响应服务”。在本轮出台的文件中，丰富了新型储能电站的市场化商业模式。

在运行管理方面，征求意见稿明确由调度机构负责储能的调度运行规程，包括科学调度方式、优先调用原则、事故应急调度的结算方式。明确新型储能电站运行管理基本要求，如运行信息管理、调用信息管理。

在协调保障方面，明确了由省级能源主管部门负责，建立全生命周期管理体系，并网服务由电网及调度机构负责。

征求意见稿同时指明了新型储能未来的发展方向：加快储能参与电能量市场、辅助服务市场、未来通过扩大现货价差、建立容量补偿机制，促进“一体多用、分时复用”，确保新型储能电站的市场化商业化。

一位山东电力市场专家则表示，本次出台的文件对新型储能技术的定义、技术要求、管理、商业架构，都进行了探讨，是当前和今后一段时间，国家层面对新型储能的发展路线规划。征求意见稿不仅是对新型储能技术的准确定位，更是国家对未来能源格局的深思熟虑。

文件对新型储能的定义，更加宽泛，非抽水蓄能以外的所有技术，都视为新型储能，鼓励各种技术，进行实践。文件总结了新型储能的三个优势，六种功能，两个作用。（见图一）

图一 新型储能的定义

在新能源时代，电力系统的稳定运行和能源的高效利用都需要依赖新型储能技术。征求意见稿明确了接受电力系统调度新型储能的范围。这无疑是对新型储能技术的一种积极推动,有了明确的范围和规范，更多的企业和技术人员可以投入到这一领域的研究和实践中，进一步推动新型储能技术的发展。文件也给虚拟电厂等新兴势力一个发挥作用的平台。文件对技术、准入标准提供了明确的衡量办法，体现了对新型储能，既要蓬勃发展，又要规范运作的管理思路。

图二 新型储能的分类

征求意见稿的第十二条，提到了市场化方式促进新型储能调用的重要性。这无疑是对新型储能技术的一种市场导向。在市场经济的环境下，这将会激发更多的创新和竞争，进一步推动新型储能技术的进步。

在他看来，近期的实践表明，新型储能的发展不受制于技术进步，而受制于商业逻辑的不完备。“以市场之手创新技术路线，一定是最经济的办法。创建一个事业，既需要理想，也需要面包。要让敢于创新的捕猎者 ，吃到最美的螃蟹。” 

图三 新型储能的商业回报逻辑

国家能源局关于促进新型储能并网和调度运用的通知是一份具有深远影响的文件。它不仅对新型储能技术进行了准确地定位，还为未来的商业发展指明了方向。在政策的指引下，在各方的共同努力下，新型储能技术将会得到更大的发展，为新型电力系统的创建提供更大的支持。