这一领域，东部省市持续领先

9 月 22 日，在我国提出碳达峰碳中和目标 三 周年 之际 ， 厦门大学 “ 碳中和发展力 ” 研究团队 联合南昌大学经济管理学院更新发布了 202 3 中国碳中和发展力指数，持续跟进 全国各地区在碳中和工作部署和低碳转型实践的最新进展与工作成效。

相关数据显示，我国东部省市持续保持领先优势。2023中国碳中和发展力指数显示，我国31省、自治区、直辖市（以下简称“省份”）的碳中和发展力指数分布在46-75分之间，相较2022年稳步提升。从得分上看，2023年超2/3省份的碳中和发展力指数有显著提高，平均增幅接近2分，各地均在持续推进“双碳”工作，整体成效较为明显； 从结构上看，广东省、浙江省、北京市、江苏省、上海市连续三年位居全国前五 ，意味着东部省份碳中和发展的领先优势明显，在低碳转型实践中充分发挥了示范作用。相比之下，内蒙古、贵州、辽宁、黑龙江和西藏等省份的排名相对靠后，碳中和发展力仍有待进一步提升。

从代表性重点城市来看，各市碳中和发展力指数分布在28~76分之间，较2022年也有明显提升。广州、杭州、南京、深圳和宁波等城市的碳中和发展力名列前茅。 大庆、临汾、咸阳、延安等城市的排名则相对靠后 ，仍需进一步落实碳中和的各项工作部署，加快低碳转型进程。

基于“五力”驱动模型的多维度分解进一步表明，各地碳中和发展的引领动力和突出优势存在显著差异。以碳中和发展力排名全国前列的五大省份为例，广东省在成长力、转型力和竞争力上表现突出，浙江省在成长力和转型力方面引领全国各省份发展，北京市的主要优势在于持续力，江苏省的竞争力在全国各省份中遥遥领先，上海市则是在协调力和持续力方面表现较好。 城市层面，苏州、青岛、长沙、珠海、黄山等城市也分别在成长力、转型力、竞争力、协调力和持续力上表现突出。

“碳中和是涉及多重目标、多个领域、多方主体的全局性、系统性问题。碳中和工作部署既要坚持全国一盘棋，也应兼顾区域差异性，系统谋划，统筹安排。”厦门大学“碳中和发展力”研究团队首席经济学家孙传旺教授指出，今年以来，各地区加快低碳转型步伐，在落实碳中和目标的相关工作中涌现出了一批典型经验和先进案例， 如河北加快有色金属等高耗能高排放行业转型升级、新疆积极打造公共机构碳普惠平台等等 。但许多地区在推动低碳减排的过程中，也出现了能源保供能力不足、政策协调程度不高、技术创新基础不牢等现实问题。面向碳中和的长期目标，各地要以保障能源安全为基本前提，协同推进传统能源转型与新能源发展；同时，也要提高碳减排支持政策的精准性和协同性，进一步加快绿色低碳核心技术攻关，夯实碳减排的科技支撑。

孙传旺教授进一步指出，要切实解决地区低碳转型的发展难题，还需要结合地方资源禀赋、产业基础和发展条件，分类施策，对点发力。“通过对各地碳中和发展力进行多维考量和动态评估，中国碳中和发展力指数既可以系统阐析推动各地碳中和发展的核心动力，又能够及时总结发现各地低碳发展的优势不足，较为完整地反映各地区迈向碳中和的现实条件与发展路径，助力地方碳中和事业纵深推进。”孙传旺表示。

据了解，中国碳中和发展力指数是全国首个碳中和发展力评价体系，厦门大学研究团队于2021年首次提出并开发编制，目前已连续三年更新发布。该指数将地方碳中和发展力结构化分解为成长力、转型力、竞争力、协调力和持续力，并结合地方碳中和政策行动等辅助分析，形成了一套“五+N”的评价体系。

自2021年首次发布以来，研究团队结合各地碳中和发展态势对指数体系与核算框架进行持续优化，完善指数体系架构。2022年，研究团队在省份尺度的基础上新增了城市尺度的碳中和发展力指数核算结果；2023年，在“省份+城市”的双尺度上了新增战略性新兴产业增加值占比、非化石能源消费占比、可再生能源发电总装机容量、新能源汽车保有量等十余个关键性指标，更加全面地反映了各地在碳中和关键领域的最新部署和主要成效。