美国国会推出法案：废除中国永久性正常贸易关系地位

美国国会及行政当局中国委员会(CECC)新任主席、共和党众议员克里斯·史密斯(Chris Smith)周二(1月31日)连同共和党众议员汤姆·蒂凡尼(Tom Tiffany)提出2023年版本的《中国贸易关系法案》(China Trade Relations Act of 2023)，要求废除中国的永久性正常贸易关系(PNTR)地位。

上周五，共和党参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)、里克·斯科特(Rick Scott)、泰德·巴德(Ted Budd)和詹姆斯·戴维·万斯(J.D. Vance)也在参议院提出了同名法案。

据称，自1994年以来，克林顿政府决定给予中国永久性正常贸易关系地位，一直延续到现在。

“正常贸易关系”之前被称为“最惠国”(MFN)。

1980年代，美国政府曾逐年审议中国的贸易最惠国待遇，但每年都予以延长。直到1990年，美国国会决定不再延长中国的贸易最惠国地位，但被老布什总统否决。此后，每年美国国会都会在年度审议期间，就给予中国的贸易最惠国地位进行讨论。直到1994年，克林顿行政当局将中国的贸易地位确定为永久性。

1998年，美国立法将贸易最惠国待遇更名为正常贸易关系地位。2000年，美国给予中国永久性正常贸易关系地位，这也为中国加入世界贸易组织铺平道路。

去年3月，史密斯众议员就曾推出要求取消中国永久性正常贸易关系地位的议案。联署去年那项议案的除了蒂凡尼众议员，还有民主党众议员汤姆·苏奥奇(Tom Suozzi)。

科顿与斯科特参议员也曾联袂另一位共和党参议员吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)在去年3月在参议院推出类似法案。英霍夫现已退休。

与去年版本一样，今年的众议院议案版本将不再给予最惠国待遇。

而参议院的法案同样要求总统每年在国会批准下更新中国的贸易地位。

参众两院的法案还将扩大《杰克逊-瓦尼克修正案》(Jackson-Vanik Amendment)中规定的不公平贸易行为的清单。如果享受最惠国待遇的国家违反该修正案，则会被废除最惠国待遇，除非有总统豁免。