国家能源局新发 | 能源科技创新领域出了路线图

近日 ，国家能源局科学技术部披露了关于印发 《“十四五”能源领域科技创新规划》 （以下简称《规划》）的通知。

进入“十四五”时期，在能源革命和数字革命双重驱动下，全球新一轮科技革命和产业变 革方兴未艾。 能源科技创新进入持续高度活跃期， 可再生能源、非常规油气、核能、储能、氢 能、智慧能源等 一大批新兴能源技术正以前所未有的速度加快迭代 ，成为 全球能源向绿色低碳转型的核心驱动力，推动能源产业从资源、资本主导向技术主导转变，对世界地缘政治格局和经济社会发展带来重大而深远的影响。

《规划》提出了 2025年前能源科技创新的总体目标 ，围绕先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等方面，确定了相关集中攻关、示范试验和应用推广任务， 制定了技术路线图 ，结合“十四五”能源发展和项目布局，部署了相关示范工程，有效承接示范应用任务，并明确了支持技术创新、示范试验和应用推广的政策措施。

一是 先进可再生能源发电及综合利用技术方面 。提出聚焦大规模高比例可再生能源开发利用，研发更高效、更经济、更可靠的水能、风能、太阳能、生物质能、地热能以及海洋能等可再生能源先进发电及综合利用技术，支撑可再生能源产业高质量开发利用；攻克高效氢气制备、储运、加注和燃料电池关键技术，推动氢能与可再生能源融合发展。

二是 新型电力系统及其支撑技术方面 。提出加快战略性、前瞻性电网核心技术攻关，支撑建设适应大规模可再生能源和分布式电源友好并网、源网荷双向互动、智能高效的先进电网；突破能量型、功率型等储能本体及系统集成关键技术和核心装备，满足能源系统不同应用场景储能发展需要。

三是 安全高效核能技术方面 。提出围绕提升核电技术装备水平及项目经济性，开展三代核电关键技术优化研究，支撑建立标准化型号和型号谱系；加强战略性、前瞻性核能技术创新，开展小型模块化反应堆、（超）高温气冷堆、熔盐堆等新一代先进核能系统关键核心技术攻关；开展放射性废物处理处置、核电站长期运行、延寿等关键技术研究，推进核能全产业链上下游可持续发展。

四是 绿色高效化石能源开发利用技术方面 。提出聚焦增强油气安全保障能力，开展常规油气和非常规油气勘探开发、输运和炼化领域相关关键核心技术攻关，有效支撑油气勘探开发和天然气产供销体系建设。聚焦煤炭绿色智能开采、重大灾害防控、分质分级转化、污染物控制等重大需求，形成煤炭绿色智能高效开发利用技术体系。突破燃气轮机相关瓶颈技术，提升燃气发电技术水平。

五是 能源系统数字化智能化技术方面 。提出聚焦新一代信息技术和能源融合发展，开展能源领域用数字化、智能化共性关键技术研究，推动煤炭、油气、电厂、电网等传统行业与数字化、智能化技术深度融合，开展各种能源厂站和区域智慧能源系统集成试点示范，引领能源产业转型升级。

《规划》提出，与世界能源科技强国相比，与引领能源革命的要求相比， 我国能源科技创新还存在 明显差距 ，突出表现为：一是 部分能源技术装备尚存短板 。关键零部件、专用软件、核心材料等大量依赖国外。二是 能源技术装备长板优势不明显 。能源领域原创性、引领性、颠覆性技术偏少，绿色低碳技术发展难以有效支撑能源绿色低碳转型。三是 推动能源科技创新的政策机制有待完善 。重大能源科技创新产学研“散而不强”，重大技术攻关、成果转化、首台（套）依托工程机制、容错以及标准、检测、认证等公共服务机制尚需完善。

《规划》提出， 中国能源科技的发展目标是 ： 引领新能源占比逐渐提高的新型电力系统建设。 支撑在确保安全的前提下积极有序发展核电 。 推动化石能源清洁低碳高效开发利用。 促进能源产业数字化智能化升级。 适应高质量发展要求的能源科技创新体系进一步健全。

《规划》提出 完善能源科技创新平台体系 。建立健全以全国重点实验室、国家工程研究中心、国家能源研发创新平台以及地方、企业相关创新平台为骨干、梯次衔接的能源科技创新平台体系。依托能源领域优势企业布局设立一批国家能源研发创新平台，发挥行业引领示范作用。进一步优化和规范国家能源研发创新平台运行管理和考核评价，探索建立科学合理的进入退出机制和管理机制，引导其围绕国家任务加大投入、加强支撑。鼓励国家能源研发创新平台实体化运行，用足用好投资、财税、薪酬等国家各类科技创新支持政策，以打通创新链和价值链为导向，发挥行业引领作用，构建开放合作、共创共享创新生态圈。

《规划》提出， 加大规划任务资金支持力度 。优化能源科技创新投入机制，多方争取资金支持规划任务技术攻关。在国家能源委员会和国家科技计划（专项、基金等）管理部际联席机制等框架下，积极将规划任务纳入中央预算内投资项目、科技创新2030—重大项目、能源相关重点研发计划重点专项项目，以及其他各类国家科技计划项目和地方科技计划项目，加强财政资金支持力度。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加强对企业创新基金的引导，推动各类所有制企业围绕规划目标和任务加大研发资金投入，吸引各类社会资本投资能源科技创新领域。鼓励国有资本、民营资本等各类社会资本参与能源行业各环节科技创新。

《规划》围绕先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、绿色高效化石能源开发利用、能源数字化智能化等方面， 确定了相关集中攻关、示范试验和应用推广任务，以专栏形式部署了相关示范工程，并制定了技术路线图 。

《规划》围绕 创新协同机制、创新平台体系、成果示范应用、企业主体地位、技术标准体系、规划资金支持、科技国际合作、科技人才培养等8个方面， 提出了相关保障措施 。

一是 健全能源科技创新协同机 制 。在加强部门协同基础上，指导地方完善能源科技配套政策，支持建立跨领域、跨学科的创新联合体。

二是 完善能源科技创新平台体系 。建立健全国家、部门、地方、企业各级各类能源科技创新平台体系，构建开放合作、共创共享创新生态圈。

三是 推动能源科技成果示范应用 。完善能源装备首台（套）政策，鼓励地方、用户制定配套措施，以“凡有必用”原则推进示范应用。

四是 突出企业技术创新主体地位 。鼓励各类所有制企业围绕能源产业链、创新链开展强强联合和产学研深度协作，集中突破关键核心技术。

五是 优化能源行业技术标准体系 。加快能源新型标准体系建设，培育发展社会团体标准，推进能源标准国际化。

六是 加大能源科技资金支持力度 。吸引各类社会资本投资能源科技领域。

七是 加强能源科技创新国际合作 。立足开放条件下自主创新，积极参与能源科技领域多边机制和国际组织的务实合作。

八是 加速能源科技创新人才培养 。依托重大能源工程加速技术研发、技术管理、成果转化等方面的中青年骨干人才培养，满足跨学科专业人才供给。