【专稿】“老表”换“新表”，又遇气价联动，气量缩水引争议！

作者：宋 炜

原标题：一起居民气价联动引出的天然气交付界点争议

近期某中部大城市的发改委发布了联动调整居民气价的通知，核心内容为将居民用天然气第一阶梯销售价格上调0.13元/m³，二、三阶梯价格按照1：1.2：1.5加价倍率相应调整。相对于近几年燃气公司因气价倒挂贴进的气费金额，调整幅度只能说是杯水车薪，但是燃气公司还是多少获得了一些来自政府的阳光。然而，未等充分回味温暖，一波始料未及的舆情让燃气公司顿时懵圈。

该城市自开始普及天然气即全面使用IC卡预付费气表，历经二十余年发展，在用燃气表大致分为三种情况。第一种是预购气量输入表中的“老表”，第二种是预存气费输入表中的“新表”。这两种情况由于现实原因，前一种在气价上调时原输入的气量不变，通俗说“可以沾光”；后一种情况预存金额在调价执行日按照新单价执行，“沾不上光”。这两种情况在本次价格联动中基本没有给燃气公司制造麻烦，问题出在了第三种情况。

这第三种情况是什么呢？就是原来的“老表”用户因“十年到期表”更换成了“新表”，更换时按照当时的天然气单价进行折算并计入了表中，当前遇到了单价调高，该情形涉及用户就提出了严重质疑，因为之前预购、输入表中的气量经过换表、调价一番“操作”后缩水了。有的用户就手持发票来到营业厅提出质疑，还有的网友在平台上写文章进行分析，大体意思是当初预购（预存）后，相应气量就已经归属他们，不应再受调价影响。燃气公司被这一波舆情整蒙了，用户说的似乎也不是没有道理，这到底应该怎么判断呢？

燃气公司的律师、法务团队经过分析给出了如此判断：管道天然气在未实际使用前存储于城燃企业控制的天然气管道中，天然气储存、输配、维护均由天然气公司承担。由于管道中天然气管理、实际控制及风险仍由燃气公司承担，故用户实际使用前天然气并未完成法律上的交付，根据民法典513条规定，政府调整天然气价格时，按照交付时的价格计价，即按照实际使用时定价计价而不是购买单价结算。

这里笔者斗胆对前述判断相关内容解释一下，根据《中华人民共和国民法典》第二百二十四条规定：“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但是法律另有规定的除外。”动产的交付一般分为现实交付、指示交付、简易交付、占有改定等，现实中大多数动产交易均适用现实交付，其他几种交付方式因其特殊性，要么需要有法律直接规定，要么需要双方明确约定。天然气作为动产适用现实交付方式，现实交付的法律含义是物的直接占有和实际控制的转移，即一方将物的直接占有、实际控制移转给另一方的事实。

另外，《中华人民共和国民法典》第五百一十三条规定内容为：“执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。”燃气公司的法律团队就是依据这些内容结合实际情况作出了如上判断。

再回到现实，燃气公司即便获得了法律团队提供的法律判断，但考虑舆情重大，用户专业知识了解局限性等众多因素，并未完全采用法律回复的方式，而是通过耐心解释、劝慰、致歉的方式回复用户的质疑，并尽可能满足用户其他诉求来“平息民愤”。但是，用户并不完全买账，由此还衍生出其他一些问题，比如：预付费占用了用户资金但并未付息！换的新表为什么普遍比老表走得快？燃气公司为什么要给用户免费换表，是不是早有预谋！可叹燃气公司打碎牙齿和着血往肚里吞，有委屈也难以正面表达。

其实，燃气公司对上游也是预付，预付还有最低限额，这些燃气公司是从来不敢要求付息的！其实，更新超期表具是燃气公司的法定义务，不换表政府要追责，所以搭钱也得换！其实，这几年为填平气价倒挂，燃气公司借钱背负的银行利息绝不比预付费“沾光”的利息少。这些都还不算啥，8、9块买的气2块多卖，这一项早已把燃气公司打回了原形，并很有可能继续打入深谷。最后笔者只能说，价格联动也好、气价顺出也罢，太难了，远远超出了一般行政管理或机制设计所能解决的界限，没有超常的智慧和非凡的勇气，困境恐怕是难以解决的。

本期编辑 | 包坤

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