耶伦访问印度和越南推广“友岸外包”战略

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在大国竞争的压力下，世界上的主要国家在全球、区域和双边层面积极开展经济外交，寻求产业、技术、贸易、金融等领域的竞争优势，牵动着地缘政治经济格局的变换。“经济外交焦点”栏目旨在梳理主要国家在国际舞台上的重大经济外交活动，呈现国家间经济战略博弈的基本脉络。

印度和越南在美国经济外交战略中的重要性正不断提升。8月8日，美国总统拜登在新墨西哥州一个政治筹款活动的讲话中表示，他很快将访问越南。拜登还于7月28日在缅因州的一个政治筹款活动上表示，他计划前往印度参加9月9日至10日在新德里举行的G20峰会。而在7月中旬，美国财政部长耶伦刚刚结束对印度和越南的访问。

7月16日，耶伦在印度甘地讷格尔参加了今年第三次G20财长和央行行长会议举行前的新闻发布会。 耶伦表示，她在不到一年的时间里第三次访问印度，印度也成为她担任财长期间访问次数最多的国家。 此前，耶伦于2022年11月在新德里出席 印美经济和金融伙伴关系第九次会议 ，并于2023年2月在班加罗尔参加 G20财长和央行行长会议 。耶伦随后阐述了她在7月6-9日访华的内容，提出了 本次G20财长和央行行长会议美国重点关注的四个事项：新兴市场和发展中国家的债务困境、多边开发银行发展、对乌克兰的支持以及全球税收协议。

17日，耶伦会见 韩国副总理兼财长秋庆镐 。双方讨论了宏观经济安全、金融发展和供应链问题，耶伦还对韩日关系改善表示欢迎，称这将有利于巩固美日韩三边关系。同日，耶伦与 印度财长西塔拉曼 会面，围绕G20框架下关于气候变化、债务重组、多边开发银行发展的合作，以及彭安杰（Ajay Banga）出任世界银行行长、美印关系等议题进行交流。此外，耶伦还与 欧盟经济委员会主任保罗·真蒂洛尼 讨论了援助乌克兰和国际税收的问题，与 土耳其财政部长穆罕默德·西姆谢克、土耳其央行行长哈菲兹·盖伊·埃尔坎 探讨了美土如何在G20框架下开展合作，以解决全球经济问题同时促进各自的经济增长。

结束印度的行程后，耶伦前往越南。20日，耶伦在河内会见 越南国家银行行长阮氏红 。会后双方发表联合声明称， 美国财政部和越南国家银行计划就宏观经济和金融政策定期举行高层对话 ，以增进对彼此宏观经济和金融状况及政策的了解，并分享促进稳定、高效的金融市场发展的知识，支持强劲、有韧性、安全和包容性的经济增长目标，共同探索潜在的技术援助伙伴关系。

耶伦还于20日分别会见了 越南总理范明正、越共中央经济委员会主席陈俊安。耶伦表示，越南是美国推进自由开放的印太地区的重要伙伴，也是拜登政府实施“友岸外包”战略的重要合作伙伴 。美国支持越南的发展和经济转型，希望与越南深化能源转型、供应链韧性和经济安全领域的合作。同日，耶伦还在河内与越南女性经济学家和企业家共进午餐；参观越南电动汽车初创公司Selex Motors并发表演讲，强调美越共同推进全球清洁能源转型的重要性。

21日，耶伦在 河内发表关于经济韧性的演讲 。经济韧性是美国经济战略的关键组成部分，而真正的韧性需要深化与广泛国家的国际接触来实现，其中包括越南。耶伦回顾了美越经济伙伴关系的发展脉络和未来走向，重申通过“友岸外包”增强贸易关系、供应链韧性、气候适应力的重要性。耶伦在越南河内的对外贸易大学也发表了演讲，主要涉及女性经济赋权、提高女性劳动参与率、促进社会平等和繁荣等内容。

同日，耶伦还会见了 越南财长胡德福、越南国会主席王廷惠 ，围绕“友岸外包”、印太经济框架、全球基础设施投资伙伴关系、供应链韧性等议题进一步交流。

值得注意的是，除美国外，韩国与越南的高层外交互动也呈现出活跃迹象。韩国总统尹锡悦于6月22日-24日对越南进行国事访问，随行的包括来自电子、汽车、化工、纺织等行业顶尖企业的205名高管。尹锡悦与越南国家主席武文赏举行首脑会谈，承诺增加对越南的经济发展援助，推动韩越两国在关键矿物、电子信息等领域深化合作，并签署了“关于建立关键矿物供应链中心的谅解备忘录”。此外，尹锡悦还会见了越共中央总书记阮富仲、越南政府总理范明政、国会主席王廷惠等高级官员，强调韩越合作的优先性。 国际合作越来越深受地缘政治影响，韩国与美国都将越南视为印太地区的重要伙伴，联手打造“中国+1”的供应链体系。