“碳”快讯

两部电力领域管理办法迎来修订。

据9月27日国家发展改革委网站消息，近日国家发改委等部门印发2023版《电力负荷管理办法》和 《电力需求侧管理办法》（下称两个《管理办法》），分别对2011年发布的《有序用电管理办法》和2017年《电力需求侧管理办法》进行了修订。

较此前实施的文件，两个《管理办法》着重强调了电力系统需求响应能力建设，并加强了电力负荷管理。这尤其利于推动负荷聚合商和虚拟电厂等资源进入电力市场， 并有助发电及电网数字化投资。

绿电消费也是本次文件中的重点。其中，提高绿电消费比重的要求，将有望提高绿证交易的活跃度。

《电力需求侧管理办法》指出，要提升需求响应能力，到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%-5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。

此外，到2030年，要形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内需求侧资源共享互济。

上述管理办法同时提到，要充分发挥电力需求侧管理服务机构的资源整合能力。支持各类电力需求侧管理服务机构整合优化可调节负荷、分布式电源、新型储能等需求侧资源，以负荷聚合商或虚拟电厂等形式参与需求响应。支持地方电网、增量配电网、微电网开展需求响应。

据英国《泰晤士报》9月24日报道，6名葡萄牙青少年向欧洲人权法院提起诉讼，指控包括英国、法国等32国政府未能担负起应对全球气候危机的责任，导致他们的权利受到侵害。该案将于9月27日进行审理，这是欧洲人权法院首次受理此类案件。

年纪最小的原告玛丽安娜·阿格斯蒂诺只有11岁，最大的24岁。阿格斯蒂诺说：“我很害怕，但也很高兴，因为我们有希望实现我们的目标。”这些青少年认为，气候危机正在蚕食他们的生命权、隐私权、家庭生活权和免受歧视的权利，让他们患上焦虑症，在闷热的深夜失眠，上课也无法集中注意力，其中3人还患有呼吸系统疾病。

报道称，目前，葡萄牙正在经历1200年来最严重的干旱，影响了90%的国土，去年7月该国气温更是创下最高值，粮食生产和旅游业遭遇重创。阿格斯蒂诺说：“灰烬在空中飘落，让我感到呼吸困难，不得不戴上呼吸器。”她和哥哥姐姐、邻居共同发起诉讼，但并未提出具体的经济赔偿：“我们希望政府反思其所作所为，还我们一个干净的未来。”

代表他们起诉的国际组织“全球法律行动网络律师”表示：“如今各国政府需要加倍努力，而非只会开空头支票。”目前该组织已筹集10万欧元用于诉讼。

作为被告的欧盟成员国以及英国、挪威、瑞士和土耳其等，除了克罗地亚、俄罗斯和荷兰，其他国家政府发表了一份联合声明，认为原告没有充分证据能够证明他们受到的伤害与气候变化有关，而且这份诉讼也超出法院的管理范畴。

针对全球气候行动所需资金，中国气候变化事务特使解振华9月23日在2023外滩金融峰会上表示，有关国际机构作了初步的评估，到2030年，实现各方已经提出的自主贡献目标，累计资金需求为5.8-5.9万亿美元，实现《巴黎协定》的目标，需要98万亿美元的投资。全球低碳经济转型，每年至少需要4-6万亿美元的投入。

如此巨大的资金需求要如何解决？解振华认为，发达国家首先要兑现每年1000亿美金的出资承诺，发挥气候资金的引导和杠杆作用。同时各国政府应建立长期、稳定、有力度的气候行动目标和政策措施，引导撬动私营部门和社会资金，积极发展绿色金融、多边开发银行和国际金融机构加强自身改革，推动“有效市场”和“有为政府”更好结合。鼓励引导国内外各方面的投资流向绿色、低碳、气候韧性与可持续发展领域，支持相关的产业升级、技术创新和基础设施建设。还要探索建立碳市场和碳定价机制，促进技术创新和可持续发展。

解振华呼吁，反对贸易保护主义，促进贸易公平。他引用数据说，有关研究表明，如果贸易保护持续下去，预计2030年光伏组件价格，将比全球化情景下高出20%-25%，这很不利于实现今年二十国集团领导人峰会达成的“争取2030年全球可再生能源装机三倍于2020年”的目标。

当地时间9月26日，印度尼西亚碳交易所在首都雅加达正式成立。

印尼总统佐科为碳交易所主持开盘仪式时说，碳市场将帮助印尼实现在2015年《巴黎协定》作出的减排承诺，为防止全球升温超过1.5摄氏度作出贡献。“需要具体步骤来解决这个问题，我们今天启动的碳交易所可以成为一个具体步骤。”

佐科指出，印尼在碳减排方面潜力巨大，碳市场可增长到3000万亿印尼盾（约1942亿美元）的规模，印尼可成为全球碳交易市场的主角。只要所有利益相关方坚持不懈地共同采取具体措施，印尼就能成为全球碳市场的轴心。

印尼碳市场由印尼证券交易所运营，由金融服务局监管。碳交易所星期二开盘时，进行了13个碳配额交易，相当于45万9914吨的二氧化碳排放量，价格为每吨6万9600印尼盾（约33元人民币），远低于欧盟的每公吨80美元以上。卖家是印尼国家石油公司的地热能源子公司在北苏拉威西省的项目，买家包括中亚银行、万自立银行、Pertamina其他部门、矿业公司等。

印尼是世界上雨林面积第三大的群岛国家，也是世界上最大的温室气体排放国之一。印尼的目标是在2060年实现碳中和。

美国总统拜登星期一（9月25日）在白宫会见太平洋岛国论坛成员国领导人时表明，美国要与他们建立更紧密的伙伴关系。

针对太平洋岛国最关心的气候变化问题，拜登说：“我们听到了你们对海平面上升发出的警告，这个问题对你们的国家构成了生存威胁。我们听到了你们的呼声，你们要求保证自己不会因气候危机而失去国家地位或联合国会员资格。今天，美国要表明，这也是我们的立场。”

拜登承诺与美国国会合作，为太平洋岛国提供2亿美元的额外经费，协助它们减轻气候变化的影响、刺激经济增长、打击非法捕鱼，以及改善公共卫生。

9月23日至24日，中国可持续发展研究会气候变化工作委员会2023年度学术年会暨第二届中国碳捕集利用与封存技术大会在青岛举行。多位院士专家出席会议，聚焦碳捕集利用与封存技术主题分享研究成果和实践经验，介绍CCUS科技前沿进展。

在中国工程院院士、中国可持续发展研究会理事长王浩看来，碳捕集利用与封存技术是全球碳中和目标实现的重要战略性技术。未来较长的一段时期内，我国能源需求将保持刚性增长，要实现“双碳”目标，CCUS技术不可或缺。

“目前，中国CCUS技术不断进步，已实现350万吨二氧化碳减排量，但这与我国110亿吨二氧化碳年排放量相比较，只解决了万分之三的问题。”科技部原副部长、国际欧亚科学院院士、国家气候变化专家委员会名誉主任刘燕华表示，CCUS潜力有待深度开发，要加大支持力度，加快CCUS技术应用步伐。

大会开幕式上发布了《中国二氧化碳捕集利用与封存年度报告2023》，对碳达峰碳中和目标下CCUS技术进行了重新定位，分析了近中期中国CCUS技术发展可能面临的挑战，并提出有关政策建议。报告指出，为发挥CCUS技术在中国实现碳达峰碳中和目标中的关键作用，应进一步从碳中和技术体系构建、重点技术研发攻关、法规标准体系完善、针对性激励机制、国际合作共享等方面统筹考虑。

国际能源署（IEA）9月26日更新了其 "净零排放路线图"（Net Zero Roadmap），提出了到本世纪中叶实现净零排放的方案，并表示，自2021年以来，太阳能发电能力和电动汽车（EV）销量的增长与目标以及这两个领域的基础设施计划相符。

国际能源署表示，包括太阳能电池板和电动汽车在内的清洁能源技术的创纪录增长意味着仍有可能将全球变暖控制在1.5摄氏度以内。然而，到2030年，全球可再生能源发电能力需要增加两倍，节能基础设施需要增加一倍，热泵销量需要增加，电动汽车的使用量需要进一步增加，因此还需要做出更多努力。

该机构同时表示，从下一个十年开始，全球每年将需要投资近4.5万亿美元用于向清洁能源过渡，而2023年的预期支出为1.8万亿美元。