市局通报7起涉气违法案例

通过污染源在线监控系统来发现和查处违法排污行为是当前环境执法的一个重要方向和趋势，可以减轻环境执法人员工作压力，提高工作效率和管理水平。今年以来，扬州市生态环境综合行政执法局与市生态环境监测监控中心密切合作，加大了污染源在线监控系统的建设、管理和运用，查处了一批在线监控设备未按要求建设、验收、不正常运行和废气超标排放的违法行为，现公布2023年大气第八批典型案例—污染源在线监控系统典型案件。

一、案情简介

该企业为排污许可重点管理单位。现场检查时，该企业正常生产，污染防治设施正在运行。现场检查发现，该企业2023年1月—4月均正常生产，但DA001废气排口配套的在线监控设备2月份在2月1日、2月2日有数据上传至省平台，3月份在3月23日、3月28日有数据上传至省平台，4月份在4月5日有数据上传至省平台，其余时间段无数据上传至省平台。经查，出现该问题 主要原因是2月初DA001生产废气排口在线监控设备工控机损坏，工控机系统不定时蓝屏 ，3月23日、3月28日第三方运维公司运维人员对DA001 生产废气排口在线监控设备工控机系统进行重装后，工控机仍反复发生蓝屏问题，蓝屏后导致在线监控设备无法正常做样，导致2月份、3月份及4月初大部分数据缺失。     

二、查处情况

该企业未按照《江苏省污染源自动监测监控管理办法》第十九条第三款的要求12小时内向我局报备，并在5日内修复自动监控设备，涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条第一款，未保证在线监控设备正常运行。

扬州市高邮生态环境执法局对该公司立案查处，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第一款第三项的规定、《江苏省污染源自动监测监控管理办法》第三十条第一款第四项的规定以及《江苏省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》表14之规定， 拟处罚款2万元。

三、启示分析

重点排污单位在线监控设备的运维工作不应该仅仅依靠运维公司，重点排污单位应落实主体责任，建立相应监督、巡查制度，监督好第三方公司按照相关技术规范要求进行运维。江苏省生态环境厅出台了《江苏省污染源自动监测监控管理办法（2022年修订）》对企业日常的在线设备维护提出了要求，各企业和第三方运维单位应当认真学习，落实好各项规范要求，保证在线监测设备的正常运行，为生态环境保护做出应有贡献。

一、案情简介

3月30日接到关于该公司涉嫌违法问题查处交办单后，执法人员对该公司进行检查，发现 该公司碱液喷淋塔的喷淋口发生堵塞，未及时调整工况和抢修，且因工人疏忽，喷淋塔碱液池未及时补充碱液调整PH值，导致3月29日焚烧炉二氧化硫超标排放 ，其中最高小时均值折算值为6:00的1689.876mg/m3,超过国家标准（300mg/m3）300%以上不足500%。该公司在省平台数据标记为调试，实际状况为正常生产。

二 、 查处情况

该公司向大气排放污染物不符合大气污染物排放标准(二氧化硫超过大气污染物排放标准)，涉嫌违反了《中华人民共和国大气污染防治法》十八条的规定。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二款，应予以处政处罚。2023年3月31日，扬州市邗江生态环境局依法对该公司下达《责令改正违法行为决定书》（扬环改字[2023]05-49号）， 责令该公司停止违法行为，依法立案查处。

三、启示分析

该公司因人为管理原因未添加药剂，造成焚烧炉废气污染物超标，该案件发生在大气应对管控期间，是通过在线监控问题线索交办、运用非现场监管执法手段实施查处的案件。在今后的用电监控和在线监控数据核查的执法过程中，必须紧盯数据、严格监管，依法严肃查处在线监控数据超标、在线监控弄虚作假等新型环境违法行为。

一、案情介绍

2023年5月9日扬州市生态环境局通报该公司5月8日FQ3 排气筒VOCs排放浓度小时数据超标的问题，扬州市仪征生态环境执法局对该单位现场检查。 经核查调阅数采仪历史数据显示，5月3日－8日期间企业共有4个非甲烷总烃排放浓度小时均值超标。 企业排查分析原因为“采样探头反吹口螺丝松动漏气导致压力不足，探头反吹没有达到效果。”，并在相关平台进行了标记。经市环境执法局邀请专家参与进一步核查，发现如下情况：

1、企业分析报告的超标原因不准确。经现场反吹测试，反吹效果下降（漏气）后，监测数据不会增大，相反只会降低。

2、运维记录显示，4月27日和5月9日，企业两次仪器校准数值均在合格范围，证明仪器在此期间运行正常，数据有效。5月1日8点-2日12点，仪器数值为0，该时间段内企业处于停产状态，2日12点后企业恢复生产，仪器显示数值大部分介于50-60mg/m3之间(排放标准60mg/m3），企业生产排放状况与仪器显示数据相吻合。

二、查处情况

上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条“ 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。”之规定，扬州市仪征生态环境执法局 对该单位的环境违法行为立案查处。

三、启示分析

1、在对违法问题调查过程中，对于企业上报的原因要认真核查，需要足够的客观事实证据证明、相应的理论知识支持，必要时执法人员可以通过现场实验测试的方式来验证。

2、在对于在线监控相关的违法案件调查过程中，可以引入第四方监管的力量，用专业人士的专业知识和行业经验，为生态环境执法行动提升专业性、准确性，为精准治污提供有效保障，倒逼排污单位增强污染防治主体责任意识，确保第三方运维公司履职尽责、合法合规运营。

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