碳中和背景下垃圾焚烧发电项目综合效益分析

在碳中和政策背景下，我国大力推进生物质能等可再生能源，垃圾发电具有一定开发价值和前景。对垃圾焚烧发电项目进行科学合理的综合效益分析，有利于推动垃圾焚烧发电的可持续发展和项目的建设运营，为国家和企业制订发展目标和规划提供科学的依据。

（一）我国生活垃圾处理现状

伴随城市发展和人口增长，生活垃圾产生量也逐年上升。目前，垃圾处理以焚烧法的无害化、减量化、资源化程度最高。通过查阅《2020年城市建设统计年鉴》，2011年我国城市生活垃圾清运量有1.64亿吨，到了2020年增长至2.35亿吨。10年来，我国城市生活垃圾清运量和无害化处理率呈上升趋势。根据资料显示，2020年全国城市生活垃圾无害化处理场（厂）共计1 287座，焚烧厂463座，无害化处理垃圾14 607.64万吨。

（二）政策扶持

从形势及背景方面，相关政策明确了加快推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设的任务，为生态文明建设奠定良好基础。在电价方面，设立了可再生能源发展基金，通过可再生能源电价进行附加补助。

由此可以看出，国家坚持问题导向，密集出台相关政策，是对垃圾发电行业的认可和推荐，垃圾发电将和风力能、太阳能等新能源共同构建新型电力系统，推进绿色低碳和资源高效利用，早日实现碳达峰。

（三）国内垃圾发电工艺

我国垃圾发电工艺与国外还有一定差距，但我国始终进行关键设备技术的研发创新，逐渐拉近距离，走向成熟。目前，我国选择使用炉排炉、流化床工艺，两者相比，炉排炉技术优势大，燃烧效果显著。

（一）经济效益分析

经济效益的本质是成本与收益的计算，反映生产的所得与所费的关系，可从项目全周期考虑建设期的固定资产投资、负债资产，其中固定资产投资是指项目建设人员成本、设备制造安装、基础设施及配套电气设备等，经营期间的收入及成本主要包括售电收入、政府补贴、垃圾处理及补贴费、预计碳税以及运行和设备维护所需的费用等。

（二）社会效益分析

垃圾发电项目属于城市的基础设施，它的建设对于改善城市环境和城市形象，削减排污总量，合理利用和保护水土资源，实现生态环境良性循环，有利于社会的和谐发展和稳定。作为环保公益性工程，其社会效益十分显著，主要体现在以下几个方面：

1.工程的建设能解决地区垃圾消纳出路问题，实现垃圾的“无害化、减量化、资源化”，从根本上有效减少垃圾污染，改善城市生活环境，保障人民群众的身体健康。

2.将垃圾焚烧减量，可大幅减少垃圾处理占地面积，为城市的安全和社会稳定消除隐患。

3.在一定程度上满足当地用电增长需求，缓解当地供电紧张的局面。

4.可提供许多就业机会，对推动当地的社会经济发展起重要作用。

（三）技术效益分析

焚烧垃圾虽然可以避免填埋垃圾带来的一些污染，但是还存在一些问题。焚烧炉排放烟气中的大气污染物主要为：烟尘、HCl、SO2、CO、NOx、二噁英及垃圾在储存过程中产生的臭气等，若是工艺和技术方面存在问题，容易造成环境污染，因此设备工艺、技术先进性、可靠性以及项目建设水平、员工技术水平等至关重要。

（四）环境效益分析

项目环境的效益从对周边环境影响、对生态影响角度考察，主要包括有害物排放、土地利用、垃圾处理量及处理效果等。垃圾发电对总量减排的贡献不大，垃圾处理几乎全部都是会产生碳排放的活动，而垃圾焚烧对比其他垃圾处理方式相对碳排放不高，而最大的优势就是在处理垃圾之余还能发电，从长远效益和综合指标看将优于传统的煤电生产。

（五）碳中和效益分析

碳中和不等于零排放，而是实现净碳排放为零，所以有效方法就是减少碳排放、增加固碳量。垃圾发电项目的碳中和效益主要影响因素有垃圾循环利用程度、碳排放强度、碳减排能力、环保投资、绿色职业、政策导向、公众普及情况、碳汇基础等内容。

通过对垃圾发电综合效益进行分析可以发现，影响垃圾发电综合效益的因素有很多，提高效益的措施也很多。

1.对碳中和背景下项目的统筹规划，必须逐步推进垃圾发电厂建设，合理布局，实现新增产能城市下沉，实现覆盖城乡一体化，形成新型能源结构，预测适应碳中和发展的新要求，垃圾发电将成为平衡环保与效益的主要形式。

2.加强自主创新，改进锅炉、烟气处理设备及垃圾发电技术，提升发电产能，有效控制二噁英的排放总量，以实现自身节能降耗减碳的目的。

3.按照碳达峰、碳中和相关要求，制定相关制度政策，直接或间接地降碳节能，形成有效监督机制，提高效率。

4.加强碳中和的宣传，提高公民自觉性，做好垃圾分类，从源头处理垃圾，尽可能地使热值高的垃圾得到有效利用，为提高垃圾发电效率奠定坚实基础。

垃圾发电是现阶段的必然产物，不但能实现垃圾的安全处置和自然生态环境保护，同时也能降低能耗，达到环保和可持续发展的目的。面对碳中和、碳达峰的总体要求，笔者通过经济、社会、技术、环境、碳中和五方面综合分析垃圾发电的效益，并提出提高效益的几点建议，希望能够在碳中和浪潮中，实现环保与效益双赢。

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