【行政处罚】北京门头沟区永定镇3·12施工破坏燃气管线事故建设单位和施工单位均受到严肃处罚

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3月12日12时10分，在门头沟区永定镇西苑路龙湖揽境地产项目施工现场，施工单位在进行设置临时水管的拉管作业时，拉管钻头与燃气管线碰撞，将一根PE315燃气管线挖漏，造成附近侯庄子新村锅炉房停气，影响203户居民供暖。

3月14日，市城管执法局执法总队赴现场复勘情况，召集区城管执法局、建设单位、施工单位、燃气管线产权单位召开现场会，对涉事单位未履行相关安全生产责任提出了具体整改要求，对区城管执法局立案案件进行督办，要求从严从重查处。

经综合考量本案违法行为事实、性质、情节以及社会危害程度等实际情况，联合惩戒情况如下：

1.门头沟区住房城乡建设委依据《建设工程安全生产管理条例》《北京市建设工程施工现场管理办法》，对建设单位处10万元罚款，对施工单位处 10万元罚款。

2.门头沟区城管执法局依据《北京市燃气管理条例》，对建设单位未按规定在管线防护系统发布施工作业信息处 10 万元罚款，对施工单位破坏燃气管线行为处 10 万元罚款。 3.华油燃气联合有限公司门头沟分公司对工程抢修和燃气损失等费用进行初步测算，约30万元，正向责任单位追偿。

市城市管理委、市城管执法局提醒：

1.工程建设单位在开工前应当登录管线防护系统（登录地址：北京市城市管理委员会官网/城市运行/在线系统/挖掘工程管线防护系统）发布挖掘工程建设信息。

2.单位后勤部门、物业管理单位在辖区范围内实施挖掘工程，在工程土方开挖前必须登录管线防护系统，发布工程信息，建立对接配合机制。

3.管线单位应当主动服务，在24小时内快速做出响应，发布管线防护配合信息，按要求配合工程建设单位实施地下管线资料和现场交底、防护等工作，建立对接配合。

4.施工单位及个人要加强对地下燃气管线保护意识，重视对一线施工人员安全责任意识教育和安全操作规程的培训，在采取挖掘、钻探、顶管等工艺时务必摸清地下管线分布情况，做足准备后再施工。

相 关单位职责:

1.建设单位承担防范施工破坏地下管线的首要责任。工程开工前，应依照相关法规规定主动到相关部门或街道办事处（乡镇人民政府）办理行政许可或工程信息登记；登录管线防护系统，发布工程建设信息，牵头协调管线单位、施工单位对接配合，签订地下管线安全防护协议；审定施工单位编制的地下管线安全防护方案，在施工过程中对防护措施落实情况进行检查。

2.施工单位承担地下管线保护的直接责任。工程开工前，必须对相关机械操作人员和施工人员进行安全教育和安全技术交底，确保一线作业人员掌握和了解地下管线各项防护措施；必须会同管线单位制定地下管线安全防护方案和应急预案，并认真组织实施；在地下管线附近施工时，应通知相关管线单位现场旁站监护。

3.管线单位承担各自管线的建设、运行、维护和安全管理的主体责任，加强隐患排查治理，负责配合建设、施工单位制定和落实地下管线安全防护方案，施工作业时，安排专人现场旁站指挥，加强对施工地点及其周边所属地下管线的巡查，发现问题，及时向街道办事处（乡镇人民政府）和相关行业管理部门报告；应当通过设置地下管线提示、安装地面警示标识、设立热线电话等方式，向社会提供所属地下管线的管理信息。

4.物业管理单位应当建立与相关管线单位的联络机制，对管理区域内挖掘工程建设单位、施工单位、管线单位等履行保护地下管线责任情况进行监督并提供必要的支持。加强对管理区域内地下管线的巡视，发现问题，应要求立即停止施工并整改；相关单位拒不配合的，应向所属街道办事处（乡镇人民政府）报告。街道办事处（乡镇人民政府）应将物业管理单位开展保护地下管线相关工作情况作为物业服务质量评估的重要依据。

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