太原 | 关于印发太原市推进“标准地”改革工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

　　 《太原市推进“标准地”改革工作方案》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。

　　太原市人民政府办公室

　　  2022年7月8日

　　 （此件公开发布）

太原市推进“标准地”改革工作方案

　 　为推进“标准地”招商引资，促进产业落地见效，按照《山西省企业投资项目承诺制规定》《山西省关于推进“标准地”改革的实施意见》《山西省推进“标准地”改革工作方案》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作要求

　　按照“因地制宜、积极探索，提升服务效率、减轻企业负担，依法依规、加强监管”原则，深化“标准地”改革，招引遴选高质量项目落地，推动高质量发展。对“标准地”项目实施全周期管理，监督企业履约践诺，确保项目达产见效。

　　二、适用范围

　　本方案适用于市本级范围内按“标准地”方式供应的工业类项目。鼓励非工业类项目实施“标准地”供应，具体控制性指标等要求可结合实际确定。

　　三县一市可结合招商引资实际情况，参照执行。

　　三、工作任务

　　（一）确定“标准地”项目边界

　　确定以“标准地”方式供应的项目，市规划和自然资源局结合用地需求情况组织开展规划编制工作，将确定的“标准地”项目边界函告市审批服务管理局、市外来投资局、市住建局及所涉区人民政府，便于同步组织开展项目评价、设置控制性指标、开展土地征拆工作和“九通一平”建设。（牵头单位：市规划和自然资源局；配合单位：市审批服务管理局、市外来投资局、市住建局、市生态环境局、各区人民政府等）

　　（二）开展项目评价

　　根据确定的项目边界，市审批服务管理局组织各有关单位开展十项评价工作，分别为节能评价、环境影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、洪水影响评价、水资源论证、水土保持评价、泉域水环境影响评价、文物保护评价。（牵头单位：市审批服务管理局；配合单位：市能源局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市住建局、市水务局、市文物局等）

　　（三）设置控制性指标

　　市外来投资局结合产业布局、产业标准及招商引资要求，组织各有关单位设置控制性指标，包括固定资产投资强度、容积率、能耗标准、环境标准、建筑节能指标等。组织区人民政府拟定《投资建设合同》（有特殊约定的除外），提高招商引资的精准度。（牵头单位：市外来投资局；配合单位：市工信局、市规划和自然资源局、市能源局、市生态环境局、市住建局、各区人民政府等）

　　（四）完成土地转用、征收工作

　　根据确定的项目边界，各区人民政府负责完成土地转用、征收资料组卷上报工作，完成土地征收补偿安置以及地上建筑物、附着物的拆迁清表工作。市规划和自然资源局负责对接省自然资源厅做好土地转用、征收审批工作。（牵头单位：各区人民政府；配合单位：市规划和自然资源局、市人社局、市水务局等）

　　（五）开展“九通一平”建设

　　1.根据确定的项目边界，市住建局组织各有关单位开展区域内基础设施建设，负责完成宗地红线外通市政道路、排雨水、排污水、供水、供气、供热、通电、通讯及有线电视管线。（牵头单位：市住建局；配合单位：各区人民政府、市规划和自然资源局、市审批服务管理局、市城乡管理局、市园林局等）

　　2.各区人民政府负责完成宗地红线内场地平整工作，包含树木绿化移植，市政设施管线迁移，拆除、改动、迁移供水、排水与污水设施，架空高压线迁改等事宜。（牵头单位：各区人民政府、市审批服务管理局；配合单位：市规划和自然资源局、市住建局、市城乡管理局、市园林局等）

　　（六）组织“标准地”出让

　　市规划和自然资源局组织完成“标准地”出让工作。一是完成土地收储。对接区人民政府及有关单位开展土地收储等工作，签订土地收储协议，完成土地收储入库。二是编制出让方案。结合市审批服务管理局提出的项目评价要求、市外来投资局牵头提出的控制性指标及区人民政府拟定的《投资建设合同》，组织编制土地出让方案。三是组织公开出让。按照土地出让规定，将公开出让土地的位置、面积、用地性质、规划指标及控制性指标等相关内容及时公告，履行出让程序。四是签订出让合同。土地成交后，与竞得企业签订《国有建设用地使用权出让合同》。同时，将成交情况函告市审批服务管理局和市外来投资局启动“承诺制+全代办”服务、《投资建设合同》签订等工作。（牵头单位：市规划和自然资源局；配合单位：市外来投资局、市审批服务管理局、市生态环境局、各区人民政府等）

　　（七）做好“承诺制+全代办”服务

　　企业竞得土地后，市审批服务管理局按照“承诺制+全代办”营商环境要求，做好政府统一服务，实现拿地即开工。（牵头单位：市审批服务管理局；配合单位：市能源局、市生态环境局、市规划和自然资源局、市住建局、市水务局、市文物局等）

　　（八）强化项目履约监管

　　企业竞得土地后，各区人民政府负责与用地企业签订《投资建设合同》。按照“谁签约谁负责”原则，依据《投资建设合同》约定，对企业实施履约监管。（牵头单位：各区人民政府；配合单位：市外来投资局、市审批服务管理局、市工信局、市规划和自然资源局、市能源局、市生态环境局、市住建局等）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各牵头单位进一步提高站位，主动组织开展工作，积极做好各项服务；各配合单位相互密切配合，形成改革合力，按要求高质量完成各项任务，确保“标准地”改革顺利推进。

　　（二）做好资金保障。市财政统筹做好“标准地”资金保障工作，对于各牵头单位组织上报的资金需求，做好审核并及时拨付到位，为推进“标准地”改革提供有力保障。

　　（三）营造良好氛围。各级各部门广泛宣传产业用地“标准地”招商引资政策，进一步优化营商环境，吸引更多高质量项目加速落地，促进全市社会经济高质量发展。

          本文件由市规划和自然资源局负责解释。