万亿产业标配，新能源正在拯救二三线城市

撰文 | Shushu

编辑 | 郭郭

→ 这是《环球零碳》的第689篇原创

近20年来，“千亿产业”频繁出现在各地政府的发展目标中，它们支撑起了中国“世界工厂”的称号。

在这“千亿产业”的背后，隐藏着中国制造业升级的密码，使一个个城市崛起。

如今，比“千亿产业”更大的“万亿产业”已经在不少城市显现，新能源则作为“万亿产业”的标配，开始出现在各地政府的规划中，并悄悄改变着区域经济格局。

被称为二三线城市的“超车”杀手锏的产业，就是新能源。

例如，福建省宁德市，2020年省内排名第8，去年就已经上升到第5；江苏省常州市，曾经与徐州市你追我赶省内第5，2022年已经领先徐州超千亿；四川省宜宾市，作为省内第3，三年时间里对第4的领先优势扩大了400亿……

另外，像唐山、徐州、温州等城市，也借着新能源的东风，全力冲刺着“万亿”的标志线。

很显然，一场二三线城市间的新能源城市咖位争夺战已然拉开序幕。

根据胡润研究院最新发布的《2023胡润中国新能源产业集聚度城市榜》的前50强中，华东区域的城市占领半壁“江山”，华南区域占16%；华北区域占14%；华中、西南区域各占6%；西北、东北区域各占4%。这足以证明新能源产业已在全国各地开花。

其中，在这前50强中，不少城市引人注目。尤其是前10名中唯一的二线地级市 常州 和前30名中，上升位数前4的 沈阳、重庆、保定和长沙 ，以及新上榜的 江门 。这6个城市恰恰分别代表了华东、东北、西南、华北、华中、华南地区。

胡润表示，新能源企业聚集程度的高低，既反映了城市创新能力和产业环境的优劣，也直接影响着城市的发展潜力和竞争力。

因此，我们将以这6个脱颖而出的城市为代表，探寻其背后的发展路径和方法论，对其他城市和新能源产业的未来发展有借鉴意义。

为什么是常州？

在所有上榜的新能源城市中， 常州 最令 人刮目相看，因为它是唯一进入前十的二线地级市。

胡润表示，中国的新能源产业看华东，华东的新能源产业看江苏，江苏的新能源产业看常州。这怎么解释？

常州虽然不敌苏州、无锡耀眼，但它在新能源赛道的不少领域都是“全国第一”。

例如，常州把新能源车中的“大肥肉”——动力电池，牢牢抓在手中。据常州官方数据，目前，常州动力电池产销量居全国第一，独占全国的五分之一、江苏省的一半。

现在，常州几乎成为了全国中等城市依靠新能源产业崛起的模版。

常州其实是一座没有锂矿资源的普通地级市，很多人会好奇它是怎么把新能源产业做到如此之牛。

早在80年代，常州发展纺织、农机、电子等产业集群，是全国工业重要城市。后来随着周边苏州、无锡的崛起，加上外来产业的进攻，当地竞争产业不足，常州渐渐没落。

直到2009年，顶着经济压力的常州，在国务院提出“实施新能汽车战略”后，便大力布局新能源产业，以电池作为突破口。后来，在2016年引进宁德时代电池项目，理想汽车整车厂，常州政府为理想投资7.8亿元，成为全国第一个投资新能源汽车企业的地方政府。

2019年，常州政府看到巨额亏损的中航锂电，认为它是电池产业的“可塑之才”，“抄底”该公司，正式将其引入常州，并改名为“中创新航”。

如今中创新航在常州政府的操刀下，成功翻盘，成为继宁德时代、比亚迪之后的行业第三。

为了完善产业链，常州还引进其他链主企业，包括蜂巢能源、天合光能、比亚迪、贝特瑞、星源材质等，形成了‘发储送用研’的产业生态闭环，深度布局电池材料、电池系统技术研发等31个关键环节，产业链完整度达97%，全国第一。

完整的产业链也让常州掀起了新能源投资热度。据胡润榜单显示，在新能源投资集聚度方面其居全国第一。

被称作“新能源之都”的常州可谓名副其实。可预见的是，一股“中小城市学常州”的风潮将再次掀起。

城市逆风翻盘，靠头脑和产业基础

说完常州，再来看看其他几个上升速度最快和新上榜的城市。

沈阳和保定，与2022年的榜单相比，各上升14位数，是50强名单中上升位数最多的城市。

“东北第一城” 沈阳 作为老工业基地，一直走在制造业更新换代的路上，开辟新能源赛道成为重要一环。 尤其是2022年以来发展迅速，例如沈阳获宝马集团百亿级动力电池项目、亿纬锂能百亿级储能与动力电池项目、采埃孚13亿元的新能源汽车零部件项目等投资。其中，亿纬锂能和远大智能纷纷在沈阳设立公司。

在2023年，沈阳都市圈成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈获批，沈阳作为东北唯一人口增长的城市，在燃油车走向新能源车的新时代，有望成为最直接受益者，获得更多政策支持和资源倾斜，产生更大经济集聚效应。

与沈阳的中心城市定位不同， 保定 在 京津冀都市圈属于辅助功能。它最早是一个因北京而兴的城市。 虽然地理位置优越，有首都外溢的红利，又依托雄安新区，但保定依旧很努力。

尤其是在新能源赛道上，保定一往无前。2008年，保定就被科技部批设为“国家太阳能综合应用科技示范城市”、 国家可再生能源产业化基地。

发展至今，保定拥有光伏企业70余家,综合产能达2500兆瓦，形成了从硅料、硅片到太阳能电池、组件、配套产品及光伏电站设计、安装、施工的完整产业链，其中，“电力及新能源高端装备集群”成为京津冀地区首个国家级先进制造业集群。因此，保定也被称为“中国电谷”。

另外，依托原本工业底子，保定还发展新能源汽车制造等多个产业集群。

要知道，长城汽车的总部也在保定。之前提到的蜂巢能源，实际上是长城汽车孵化的动力电池公司。现在，保定还将建设北汽福田欧辉新能源整车生产基地、氢燃料电池汽车生产基地等。

再来看看， 在榜单中上升11位 数的 重庆 。这座城市一度被认为是中国的底特律，不仅拥有长安铃木、长安福特、力帆、长安汽车、东风小康等多家整车生产厂商 ，还有多家技术含量较高的关键零部件配套企业。

巅峰期，重庆汽车年生产量超过300万辆，位列全国第一，但2019年却跌至138.3万辆，不足巅峰期的一半。

由此可见，在传统汽车向新能源的转型升级的过程中，这座中国汽车之城遭遇了不小的挫折。

但经过三年的奋力直追，重庆的新能源汽车产业已逆风翻盘。现在，赛力斯和长安阿维塔都已经成为新能源汽车品牌中不可忽视的力量。

这巨大的变化离不开重庆政府的全力支持，不仅政策倾斜幅度大，还在平台、研发、人才等各环节投入真金白银。

比如，重庆两江新区管委会不仅为赛力斯提供研发资源支持，还将为其投资建设2700亩的汽车产业园厂房、基础设施和设备，帮助赛力斯产能爬坡。

另外，重庆还引入多个动力电池项目，打造新能源汽车配套产业的“主心骨”。目前，比亚迪刀片电池、赣锋新型锂电池、吉利科技和孚能科技联合投资的动力电池等项目均已落户重庆。

相较于其他城市，大家对于上升9位数的 长沙 可 能了解较少。实际上，长沙是“2022年新型储能产业十大城市”榜单之首。

据悉，长沙先进储能材料产业产值已突破千亿，形成“前驱体——正负极材料、电解液、隔膜——匣钵——电芯、电池包封装与制造——分布式储能——废旧电池回收再利用”闭合链条。聚集150家先进储能材料相关企业，比如弗迪电池、杉杉能源科技、中科石墨等，数量居全国第二。

目前，中国(长沙)锂电谷初具雏形，宁乡高新区获批国家新型工业化(电池材料)产业示范基地。规划到2024年底，泡沫镍、钴酸锂、三元正极材料、三元前驱体等材料国内市场占有率第一，先进储能材料产业集群总产值达到1200亿元。

另外，在动力电池回收方面，长沙也雄心勃勃。预计在2024年，长沙将实现动力电池回收规模全球第一。

除以上几个城市外，还有一个值得关注的新上榜 城市—— 江门 。

上个世纪，江门曾经是全国电池生产重镇，在1994年，江门电池厂的干电池产量高居全国第二，因此江门素有“电池王国”美誉。

但是，进入新世纪，传统镍锌电池产业竞争日渐激烈，发展空间逐渐缩小。寻找一个新的增长点，成了江门企业的新目标。

依托原有的电池产业基础，在新时代，江门也成为了广东省新能源电池核心原材料主要生产基地，基本形成覆盖“新能源电池原材料、电芯制造及PACK成组、电池生产装备及电池回收利用”的产业链领域发展格局。

与此同时，引进中创新航、科达利、天赐、精测电子、海目星等上下游龙头企业，合计投资额超150亿元，打造千亿级新能源电池产业集群。

二三线城市变“强”的路上，需理性

细数这6座引人注目的新能源城市，虽然不尽相同，但可以说，它们在一定程度上代表了中国数量众多、籍籍无名的普通城市。有一些没有优越的区位优势，还有一些没有突出的资源禀赋或高等级的行政资源的“加持”。

城市群和都市圈时代，城市功能分工新格局日渐形成，中等城市很难变“大”，但完全可以变“强”，但这需要靠城市能否敏锐把握时代机遇，找准定位和优势，突破重围。

在新能源赛道白热化的当下，锂电行业或许能改变城市命运，但也不可否认它正面临“左手产能过剩，右手同质化问题突出”的现象。

中国工程院院士欧阳明高预计，到2025年，中国锂电池产能规划将超过3000吉瓦，但是全球锂电池市场需求却仅为1200吉瓦，产能过剩明显。

在这种情况下， 如果各城市效仿已“出线”的新能源城市，一哄而上，效果势必反之。他山之石，虽然可以攻玉，但务必要冷静一下。

站在新能源产业风口崛起的中等城市，深耕实体经济，找到自己的竞争力，动态性补短板、强弱项，才能赢得可持续发展。

注：首图来源于Swisscham China

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