专家组完成危化品重点县2023年第二轮第六周指导服务工作

11月17日，国务院安委办危化品重点县（河北省衡水市高新技术产业开发区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

中国化学品安全协会副总工程师张玉平在线上以视频方式开展题为《承包商管理及典型事故案例分析》的培训。他通过讲解腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故、天津渤化永利化工股份有限公司“4·26”中毒和窒息较大事故，带领大家思考承包商的选择、培训和过程监管等工作的必要性，详细梳理承包商管理制度的建立、承包商管理的程序以及承包商风险辨识能力如何培养等重要问题，并通过其他典型案例分析了危化品企业在承包商管理中存在的共性问题。

专家组对本轮指导服务的效果以及企业自查、地方复查、专家组核查发现的问题进行了反馈，并结合指导服务中发现的问题，从重点县安全管理水平提升效果、重点工作落实质量、本地专家水平提升、政府安全监管能力有无明显提升、是否形成长效机制等方面进行了分析。专家组指出，衡水高新区重视危化品重点县专家指导服务工作，多数企业均组织各个部门、车间人员开展了自查，认真填写了自查问题清单，并制定了整改措施，对专家核查过程发现但企业未自查出的问题，也从本质安全理念、技能水平不足等方面进行了反思。在指导服务过程中，本地专家全程参与，跟班检查，对照填写检查表，参与问题反馈讨论。专家组认为，指导服务的放大带动效应在衡水高新区比较明显；在隐患问题整改能力方面，衡水高新区的企业也有较大提升，本轮共抽查核查上轮指导服务的3家企业、23项问题，除1项双重预防系统的问题外，其他问题均已整改完成，且专家现场发现的新问题明显减少。

反馈会 由衡水高新区应急管理局局长安振恒主持，衡水市应急管理局危化科、衡水高新区应急管理局等有关人员，高新区危险化学品企业主要负责人、本地专家等约40人参加反馈会。

11月17日，国务院安委办危化品重点县（广西省北海市铁山港区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，中国化学品安全协会副总工程师张玉平围绕园区企业异常工况、装置开停车等方面，以《如何落实异常工况及及开停车安全风险管控》为题开展培训，强调了开车前的安全审查，及开车过程的管理。

专家组对本轮指导服务的效果以及企业自查、地方复查、专家组核查发现的问题进行了反馈，梳理了危险化学品重点县专家指导服务工作思路，交流了企业隐患排查与安全管理的工作方式，剖析了上一轮整改不到位的问题，对园区重点工作落实质量、本地专家水平和政府安全监管能力有无明显提升、是否形成长效机制等方面进行了分析。本次指导服务核查了3家企业安全管理运行情况，对上一轮检查4家企业督办问题及其他突出问题整改情况进行了复查。专家组指出，铁山港区企业在安全管理中还存在以下问题：一是自查问题不深入，自查问题质量不高，有数量但没有质量；二是分析原因不透彻，对企业自身原因避而不谈，未从深层次查找根本原因；三是整改措施不具体，不具备可操作性。专家组建议，企业应多从设计符合性、自动化联锁控制设置合规性等方面进行自查，从制度执行、现场管理等方面查找原因，从而提升自查及整改能力。

北海市应急管理局局长陈京燕，铁山港区长、铁山港（临海）工业园区管委会主任莫华福要求，各企业要压实责任，要会查隐患、会提措施、会抓整改，从而提升发现问题及整改问题本领。

会议由广西自治区应急管理厅副厅长卢小萍主持，自治区应急管理厅危化处、北海市应急管理局、铁山港区应急管理部门的有关负责人，地方专家，危化品企业主要负责人等40余人参加反馈会。

11月17日，国务院安委办危化品重点县（辽宁省葫芦岛市经济开发区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，专家组开展了危化品企业异常工况及开停车安全风险管控培训，通过分析2022年和2023年上半年危化品典型事故案例，对企业异常工况、装置开/停车、装置首次开车等方面的安全风险管控进行了详细讲解，并对企业提出的疑难问题进行现场解答。

专家组反馈了本轮企业核查复查情况，对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。专家组指出，本轮指导服务共核查了3家企业的自查自改情况，复查了上轮核查的4家企业整改情况，并对葫芦岛经济开发区下一步工作提出了建议：一是加强老旧装置安全风险管控，动态开展老旧装置排查；二是加快危险化学品车辆专用停车场、消防特勤站等设施的建设进度；三是进一步完善化工园区安全风险智能化管控平台功能；四是加强园区危险化学品建设项目管理，严把审批关，严防企业带“病”进入试生产；五是地方专家使用和培训方面仍需加强；六是督促企业建设线上线下培训空间，切实提升本质安全水平。

葫芦岛市应急管理局副局长赵梓越、葫芦岛经济开发区管委会书记王建华 对抓好整改、做好当前危险化学品安全生产工作提出要求。

会议由葫芦岛经济开发区管委会副主任代振华主持，葫芦岛市应急管理局、葫芦岛经济开发区政府、葫芦岛经济开发区应急管理部门的有关人员，本地专家，以及危化品企业主要负责人和分管安全负责人 参会。

11月17日，国务院安委办危化品重点县（广东省茂名市茂南区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，专家组解读了《危险化学品企业特殊作业安全规范》，通过梳理新标准具体条款制定的背景及相关的事故案例，讲解了企业在特殊作业安全管理过程中存在的典型问题，现场探讨了困扰安全监管部门和企业在特殊作业安全管理过程中的一些难点问题。

专家组对本轮指导服务的效果以及企业自查、地方复查、专家组核查发现的问题进行了反馈，对重点县企业安全管理水平、各项重点工作落实、本地专家利用率等方面进行了讲解。专家组指出，茂南区部分企业在隐患自查方面存在专攻“鸡毛蒜皮”小问题、避开“老大难”大问题的情况；排查人员则存在责任心不强，不清楚检查依据和相关标准规范要求，专业知识和能力欠缺等问题，有部分人员存在应付检查的思想意识情况；地方专家复查存在仅复查了企业自查问题、复查深度不足、复查不够全面等情况。专家组建议，监管部门要切实提高企业排查整改隐患的意愿，坚决杜绝企业 “口头上重视、行动上无视”的态度；还要充分利用地方专家的力量，切实发现企业存在的重大风险，提升地区企业的本质安全水平；加快推进园区整治提升速度，尤其是重点推进人员密集场所搬迁、完善园区“禁限控”目录等问题。

茂南市政府副秘书长何江，茂南区区委副书记、区长吕国记要求，茂南区应急管理部门要及时建立问题清单和措施清单，做好督导检查，组织地方专家开展举一反三检查，提升隐患自查自改质量，并且下大力度推进园区“十有两禁”建设。

广东省应急管理厅、茂名市应急管理局、茂南市政府、茂南区政府、茂南区应急管理局、茂南区石化园区等部门的相关人员，茂南区 企业主要负责人和安全管理人员共100余人参加会议。

11月16日，国务院安委办危化品重点县（安徽省阜阳市颍东区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，专家组开展了《异常工况及开停车安全风险管控》培训。专家组从分析2022年到2023年上半年危化品典型事故案例统计数据入手，围绕企业异常工况、装置开/停车等方面的安全风险管控，结合具体工作经验进行了详细讲解。

专家组反馈了企业核查和复查的情况，对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。专家组指出，本轮指导服务核查、复查企业时发现，企业存在自查不够深入、问题整改进度慢、整改不到位的问题，部分企业没有对照检查表开展自查，在变更管理、特殊作业管理方面还存在薄弱环节，需要引起企业的重视。专家组建议，企业应从主要负责人履职尽责入手，切实落实企业主体责任，切实提高隐患自查能力和隐患整改水平。

安徽省应急管理厅危化处三级调研员袁祖江、颍东区常务副区长程传雷要求，企业对专家组发现的问题，要认真分析原因，举一反三做好整改，深入开展隐患排查治理工作，落实隐患整改的主体责任；颍东区应急管理局要及时跟进，做好督查督办，落实企业隐患整改的主体责任，督促企业按要求完成各项问题的整改，确保整改质量。

安徽省应急管理厅危化处、阜阳市应急管理局危化科、颍东区政府有关领导，临泉县、太和县、颍上县应急局以及颍东区化工园区等有关部门的相关监管人员，阜阳市19家化工企业主要负责人和分管安全负责人共90余人参加了会议。

11月15日，国务院安委办危化品重点县（安徽省黄冈市黄州区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，专家组对园区化工企业开展了工艺安全管理培训。专家组结合危化品企业典型事故案例，对工艺安全操作规程编制、工艺报警、安全联锁管理等内容进行了详细讲解。

专家组就企业自查、应急管理部门复查、专家组核查、上轮指导服务企业隐患问题整改等情况进行了讲评，分析了企业在自查自改方面好的做法和存在问题，对企业在现场与设计符合性、工艺及设备变更、自动化控制系统改造“清零”、特殊作业管理、承包商管理等方面存在的突出和普遍问题进行了全面细致的分析，建议企业结合双重预防机制隐患排查任务，安排专业管理人员、一线操作人员组成隐患排查小组，对生产装置、罐区、仓库、辅助装置、公用工程等全面排查，并对排查出的隐患问题开展深层次原因分析，制定并落实隐患整改前的风险管控措施，明确隐患整改验收标准，举一反三，确保隐患问题整改到位。

会上，黄冈市应急管理局总工程师李俊作表态发言。

湖北省应急管理厅总工程师徐克，黄冈市、黄州区、黄州火车站经济开发区、黄冈化工产业园有关人员，地方专家，辖区内27家主要化工企业相关负责人等84人参加了本次会议。

11月17日，国务院安委办危化品重点县（云南省曲靖市沾益区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，专家组以《危化品典型事故案例分析与反思》为题开展培训，通过分析危化品典型事故案例，结合本次核查中发现的问题，围绕变更管理、企业异常工况、装置开停车、特殊作业等方面的安全风险管控问题进行了详细讲解，并对企业日常生产中存在的疑难问题进行了现场解答。

专家组反馈了企业核查复查的情况，对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析，对核查中发现问题数量占比较高的本质安全设计、装置运行、设备带“病”运行方面的问题进行了重点分析与讲解。本轮指导服务核查了3家企业的自查自改情况；复查了上轮核查的4家企业隐患整改情况，发现企业在问题整改方面存在以下问题：一是企业未按照隐患排查检查通知及检查表的重点项进行检查，查出上报的问题中较多属于检查表外问题；二是企业自查存在走过场现象，未深入排查企业本质安全方面的问题；三是问题整改落实不到位，举一反三整改有差距；四是整改隐患时未做到合规整改，变更管理不到位，产生了新的问题，增加了新的风险；五是隐患问题整改完成期限制定不合理，未根据具体问题制定相对应的整改完成期限。

云南省应急管理厅危化处安全监察员殷林要求企业对专家组发现的问题要高度重视，强化落实整改，各企业要真正落实主体责任，企业主要负责人、安全管理人员要提高思想认识，对法规标准要认真学习理解，增强风险意识，严禁现场设备的带“病”运行，强化工艺风险辨识并落实整改措施，提升本质安全水平。

会议由沾益区委常委、区人民政府副区长董林江主持，云南省应急管理厅、曲靖市应急管理局、沾益区人民政府办公室、曲靖经开区管委会等有关部门的相关负责人，23家企业负责人和安全管理人员等130余人参加了本次会议。

11月17日，国务院安委办危化品重点县（湖南衡阳松木经开区）2023年第二轮专家指导服务反馈会召开。

会上，专家组通报了指导服务过程中发现的典型问题，详细剖析了问题产生的原因以及受检企业在自查自改和安全设计诊断中存在的问题。

专家组指出，在对松木经开区的4家危化品企业开展指导服务过程中，发现部分企业存在自查不仔细，整改措施不完善，隐患整改不彻底的现象。

专家组建议：一是建立专业人员交流通道，请进来、走出去，让企业人员和监管人员都能出去学习、参与检查，带着疑问去，带着经验回；二是强化变更风险辨识，树立变更与风险共存的理念，尤其是涉及控制系统、工艺改造的变更；三是扎实做好基础管理，开展设备预防性维修，继续开展好老旧装置的评估，及时更新现场的设备设施；四是继续狠抓特殊作业的过程安全管理，注重作业前的安全管控措施的落实。

衡阳市应急管理局副局长吉仕统和衡阳松木经开区安全生产监管局局长曾广全要求，园区各企业要对检查问题对标对表，开展举一反三整改，同时要求辖区应急部门开展督促执法工作。

衡阳市应急管理应急管理局、衡阳松木经开区等有关部门的相关负责人，园区内25家危化品企业的主要负责人及安全管理人员共计60参加了反馈会。

11月16日，国务院安委办危化品重点县（宁夏自治区石嘴山市经济技术开发区）2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

会上，专家组开展《危化品企业异常工况及开停车安全风险管控》专题培训，通过分析危化品典型事故案例，围绕企业异常工况、装置开/停车、装置首次开车等方面的安全风险管控进行了详细讲解，对企业的疑难问题进行现场解答。

专家组反馈了核查复查企业的情况，对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。本轮指导服务核查了3家企业的自查自改情况，复查了上轮核查的3家企业隐患整改情况。专家组在指导服务中发现，企业在隐患自查方面仍然存在隐患排查不认真、流于形式等问题，主要表现在：一是自查隐患问题描述笼统，没有具体的隐患部位和设备，不便于问题复查和整改验收，或是没有按照隐患排查表逐条核实，或是在检查项内均填写“符合”，未体现具体检查内容；二是重大危险源包保责任制落实有待提升，企业相关负责人隐患排查未如实录入平台；三是精细化工企业“四个清零”不到位。 同时，专家组反馈了地方政府落实重点工作不到位、智能化管控平台建设缓慢等园区整治提升方面的问题。

石嘴山经济技术开发区副主任曹婷主持会议，石嘴山市应急管理局副局长梁宁、惠农区应急局局长刘立春、石嘴山经济技术开发区管委会应急管理与生态环境局局长刘东伟及局全体安全监管人员，地方专家，经开区企业主要负责人、安全管理人员等共计75人参加了培训反馈会。

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