通报：7人有限空间中毒身亡！20种有限空间安全风险清单与安全检查要点

四川彭州市应急管理局通报：2024年4月13日下午，彭州市丽春镇一养猪场发生化粪池气体中毒事故。事发后，应急、消防、卫健、农业农村等相关部门第一时间赴现场全力开展救援，7人已全部搜救出池。其中，4人经现场抢救无效死亡，3人送医院救治无效死亡。对此，我们深感痛心和惋惜，正抓紧开展善后工作。目前，事故原因正在进一步调查中。

一、有限空间作业“十不准”

一、未经批准不准私自进入有限空间作业；

二、作业方案未经安全可靠性论证和审批不准作业；

三、涉及气体和缺氧环境的有限空间未采取通风和连续监测措施不准作业；

四、是未对作业人员履行危险有害因素告知手续不准作业；

五、未经专人对现场安全措施进行确认不准作业；

六、是安全监护人员不在现场不准作业；

七、未经过专项培训且合格的人员不准作业；

八、未彻底清理残留物不准作业；

九、应急救援措施和器材准备不到位不准作业；

十、作业人员、工器具清点不清不准封闭出入口。

二、有限空间作业“十必须”

一、必须办理安全许可审批手续；

二、必须采取可靠隔断（隔离）和置换措施；

三、必须执行先通风、再检测、后作业的原则；

四、必须保持通风设施的正常连续运转；

五、必须佩戴气体监测仪；

六、必须配备通讯联络工具，设置安全监护人并保持联系；

七、必须按照作业标准和单项安全技术措施作业；

八、高处作业的有限空间必须设置逃生和应急救援通道；

九、必须保持出入口畅通；

十、发生异常情况必须立即撤离。

三、有限空间作业场所安全检查要点

1. 工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。(《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第六条）

2.  实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、再检测、后作业”的要求，未经通风、检测和落实有限空间作业审批制度的，严禁进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。 (《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第七条、第十四条、第十五条）

3. 工贸企业应建立相关制度：安全责任制度；作业监护制度；作业审批制度；作业现场安全管理制度；现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训制度；应急救援预案；作业安全操作规程。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第四条、第五条、第九条、第十条）

4. 工贸企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，掌握存在的危险有害因素和防控措施，并做好培训记录。特种作业人员应当具有相应的资格证书。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十条、第十二条）

5. 工贸企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准或者行业标准的防护用品和设备。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。其中防护用品包括呼吸防护用品（全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具）、安全帽、防静电服、防护鞋、全身式安全带；设备包括应急通讯报警器材、气体检测报警仪器、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十三条）

6. 工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，在具备条件的场所设置安全风险告知牌口，并采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十一条、第十二条）

7. 作业过程中，工贸企业应当安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方可进入。严禁用纯氧进行通风换气。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第三款）

8. 有限空间内的清污工作，必须委托具有专业技术人员的承包单位进行作业，并与其在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责。工贸企业对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第八条）

9.  发现异常情况时,监护人员应当立即组织作业人员撤离现场。发生有限空间作业事故后，应当立即按照现场处置方案进行应急处置，组织科学施救。未做好安全措施盲目施救的，监护人员应当予以制止。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第二款）

20种有限空间安全风险清单

一、电缆井   

主要安全风险：缺氧（氧含量不足）、 电缆着火、不慎坠落、操作不慎触电或漏电、产生可燃气体、有毒气体吸入、安全防范设施不善、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

二、污水井 （池）

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 坠入污水池、有毒气体吸入、产生可燃气体、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

三、 窨井

主要安全风险： 井盖被盗或破损、 缺氧（氧含量不足）、有毒气体吸入、产生可燃气体、操作不慎触电或漏电、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

四、化粪池

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 坠入化粪池、有毒气体吸入、产生可燃气体、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

五、沼气池

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 清理残留物时坠入沼气池、有毒气体吸入、产生可燃气体、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

六、蓄水池

主要安全风险： 坠入蓄水池、 有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

七、 腌渍池

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 坠入腌渍池、有毒气体吸入、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

八、地沟、 暗沟、坑道、下水道 

主要安全风险： 沟盖被盗或破损、缺氧（氧含量不足）、有毒气体吸入、产生可燃气体、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

九、地窖 （地下室）

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、电缆着火、操作不慎触电或漏电、产生可燃气体、有毒气体吸入、安全防范设施不善、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十、电梯井道

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 电缆着火、不慎坠落、操作不慎触电或漏电、有毒气体吸入、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十一、储罐

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、作业未使用36v以下安全电压、有可燃介质明火作业、没有进行盲板隔离、未定期维护保养、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十二、锅炉

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、作业未使用36v以下安全电压、有可燃介质明火作业、没有进行盲板隔离、未定期维护保养、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十三、粮库（仓）

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 吸入粉尘、电气设备未安装漏电保护器、2m以上高处作业不系安全带、粉尘场所进行明火作业、电气设备不是防爆型设备、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十四、冷库

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 低温、电气设备未安装漏电保护器、冷库内进行明火作业、电气设备不是防爆型设备、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十五、塔(釜)

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、作业未使用36v以下安全电压、有可燃介质明火作业、没有进行盲板隔离、未定期维护保养、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十六、压力容器

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、作业未使用36v以下安全电压、有可燃介质明火作业、未安装安全阀、压力表或未按期检验、未定期维护保养、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十七、管道、烟道   缺氧（氧含量不足）

主要安全风险： 有毒气体吸入、 作业未使用36v以下安全电压、有可燃介质明火作业、未安装安全阀、压力表或未按期维护、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十八、 喷漆室

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、电气设备不是防爆型设备、有可燃介质明火作业、未安装通风除尘设施及通风管道或未按期维护、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

十九、煤气（天然气）转供设备

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、电气设备不是防爆型设备、有可燃介质明火作业、未安装通风除尘设施及通风管道或未按期维护、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

二十、槽罐 

主要安全风险： 缺氧（氧含量不足）、 有毒气体吸入、电气设备不是防爆型设备、有可燃介质明火作业、安全防范设施不全、有限空间作业无审批手续、未设置有限空间警示标志、未配备应急救援物资、未与相关方签订有限空间作业安全协议。

一、有限空间作业“十不准”

一、未经批准不准私自进入有限空间作业；

二、作业方案未经安全可靠性论证和审批不准作业；

三、涉及气体和缺氧环境的有限空间未采取通风和连续监测措施不准作业；

四、是未对作业人员履行危险有害因素告知手续不准作业；

五、未经专人对现场安全措施进行确认不准作业；

六、是安全监护人员不在现场不准作业；

七、未经过专项培训且合格的人员不准作业；

八、未彻底清理残留物不准作业；

九、应急救援措施和器材准备不到位不准作业；

十、作业人员、工器具清点不清不准封闭出入口。

二、有限空间作业“十必须”

一、必须办理安全许可审批手续；

二、必须采取可靠隔断（隔离）和置换措施；

三、必须执行先通风、再检测、后作业的原则；

四、必须保持通风设施的正常连续运转；

五、必须佩戴气体监测仪；

六、必须配备通讯联络工具，设置安全监护人并保持联系；

七、必须按照作业标准和单项安全技术措施作业；

八、高处作业的有限空间必须设置逃生和应急救援通道；

九、必须保持出入口畅通；

十、发生异常情况必须立即撤离。

三、有限空间作业场所安全检查要点

1. 工贸企业应当对有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。(《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第六条）

2.  实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、再检测、后作业”的要求，未经通风、检测和落实有限空间作业审批制度的，严禁进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。 (《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第七条、第十四条、第十五条）

3. 工贸企业应建立相关制度：安全责任制度；作业监护制度；作业审批制度；作业现场安全管理制度；现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训制度；应急救援预案；作业安全操作规程。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第四条、第五条、第九条、第十条）

4. 工贸企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，掌握存在的危险有害因素和防控措施，并做好培训记录。特种作业人员应当具有相应的资格证书。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十条、第十二条）

5. 工贸企业应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准或者行业标准的防护用品和设备。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。其中防护用品包括呼吸防护用品（全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具）、安全帽、防静电服、防护鞋、全身式安全带；设备包括应急通讯报警器材、气体检测报警仪器、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十三条）

6. 工贸企业应当在有限空间出入口等醒目位置设置明显的安全警示标志，在具备条件的场所设置安全风险告知牌口，并采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十一条、第十二条）

7. 作业过程中，工贸企业应当安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方可进入。严禁用纯氧进行通风换气。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第三款）

8. 有限空间内的清污工作，必须委托具有专业技术人员的承包单位进行作业，并与其在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责。工贸企业对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第八条）

9.  发现异常情况时,监护人员应当立即组织作业人员撤离现场。发生有限空间作业事故后，应当立即按照现场处置方案进行应急处置，组织科学施救。未做好安全措施盲目施救的，监护人员应当予以制止。（《工贸工贸企业有限空间作业安全规定》第十五条第二款）

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