杜忠明:加速形成源网荷共促清洁能源消纳新格局

加速形成源网荷共促清洁能源消纳新格局

（能源情报研究中心）

“十三五”以来，促进新能源消纳工作主要从技术和政策机制两个层面入手。技术层面，一是优化开发布局，以“三北”集中式开发为主转向集中式与分散式开发并重，开发布局持续向消纳能力较强的中东部和南方地区转移。二是电网加大了新能源消纳力度，通过优化电网调度运行加大省间电网互济，实现了区域电网内的资源优化配置。三是电力系统的灵活调节能力提升，特别是对“三北”地区的热电进行灵活性改造，为新能源消纳创造了有利条件。四是借助输电外送通道，促进更大范围新能源消纳，对于解决弃风弃光问题作出了重要贡献。

政策机制层面，一是政府加大了对新能源建设布局和消纳能力的引导。建成了全国新能源电力消纳监测预警平台，建立了风电、光伏发电投资监测预警机制，总体上保证了新能源建设的有序推进。国家能源局关于《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》等政策出台也有效引导新能源投资向消纳空间充足的地区布局。二是推进辅助服务市场建设，东北地区调峰辅助服务市场取得较好经验，并向华北、西北等地区推广。

记者：清洁能源消纳还存在哪些重点问题或面临哪些挑战？

杜忠明：从近期看，局部地区、局部时段清洁能源消纳问题仍需重视。2020年新疆、甘肃新能源消纳问题仍需重点关注。青海省由于负荷增速放缓，电网送出受限，2019年新增新能源装机规模较大，弃光率有上升趋势。同时，国家促进清洁能源消纳的一些措施落实还不到位。比如，电力系统调节能力改造有所滞后。按照“十三五”规划目标，全国火电灵活性改造规模为2.2亿千瓦、抽水蓄能开工规模6000万千瓦，目前远没有达到这一目标。全国人民代表大会常务委员会执法检查组《关于检查<中华人民共和国可再生能源法>实施情况的报告》公布，其中提出的诸多制度落实问题需要关注。

从中长期看，促进清洁能源消纳是一个需要持续动态关注、长期治理的过程。未来电力系统需要采取多种措施适应新能源大规模发展的要求，否则仍存在新能源消纳困难的风险。我们判断，“十四五”时期是我国能源绿色转型发展的关键时期，新能源发展潜力巨大。我们预计到2025年风电、光伏发电装机合计将达到7.5亿~8亿千瓦左右。电网省间调剂潜力已经不大，系统调峰能力建设还存在短板，电力辅助服务市场和电力现货市场等体制机制尚不成熟。如果这些问题不能切实加以解决，“十四五”新能源消纳压力将持续加大。