【报告】实现净零排放，全球能源行业将面临技术工人的短缺

国际能源署发布《2023年世界能源就业报告》，指出全球能源行业正处于极端动荡之中。

过去三年，新冠疫情大流行引发了包括能源行业在内的大规模裁员，随后是全球能源危机。各国政府采取紧急措施确保能源安全，包括为清洁能源提供前所未有的财政支持。清洁能源投资在过去两年中增长了40%，为领先的能源公司带来了强劲的需求，要求在清洁行业雇佣更多的工人。

尽管如此，脆弱的全球经济复苏和新的地缘政治不确定性继续给该行业和就业的前景蒙上阴影。一些地区继续面临劳动力市场紧张和高利率，这导致部分能源企业的招聘谨慎。《2023年世界能源就业报告》跟踪了整个能源供应链在这一动荡时期的就业趋势，包括燃料、技术、行业和地区，展望了2030年国际能源就业需求，概述了可以帮助各国在整个转型期培养和保持熟练能源劳动力的关键政策。

目前全球在能源行业工作的人数超过2019年，这几乎完全是由于清洁能源的增长，清洁能源现在雇佣的工人超过化石燃料行业。2022年，能源就业人数达到近6700万，比疫情前增加了340万。同期，全球清洁能源行业增加了470万个就业岗位，达到3500万个，而化石燃料行业的就业岗位在2020年裁员后恢复得较慢，目前为3200万个岗位，仍比疫情前的就业水平低约130万个。因此，2021年清洁能源的就业人数超过了化石燃料。这一时期超过一半的就业增长主要来自五个行业：太阳能光伏、风能、电动汽车和电池制造、热泵和关键矿产开采。这五个部门目前雇佣了约900万名工人。太阳能光伏是其中最大的行业，约有400万个工作岗位；而电动汽车及其电池的制造业是最大的增长来源，自2019年以来全球增加了100多万个相关工作岗位。

清洁能源工作岗位在世界每个地区都有所增加，在过去三年中清洁能源工作是世界各地能源工作增长的主要驱动力。中国拥有当今最大的能源行业岗位，占全球能源就业岗位的近30%，在2019-2022年期间，中国清洁能源工作岗位增加了200万个，化石燃料相关工作岗位（主要是煤炭）减少了60万个。如今，中国60%的能源劳动力受雇于清洁行业，而2019年这一比例略高于50%。中国建立清洁技术制造业一直是就业增长的主要来源，清洁能源制造业雇佣了大约300万名工人，占全球太阳能光伏和电动汽车电池制造业工作岗位的80%。

在清洁能源就业出现的许多积极趋势中，也出现了熟练劳动力短缺的困扰，需要引起关注。根据国际劳工组织的定义，36%的能源工作属于高技能职业，而在一般的经济行业这一比例为27%。多年来，建设、制造、公用事业和其他能源相关行业的许多主要经济体的职位空缺率一直在上升，这是劳动力短缺的一个关键指标。到2030年，在实现净零排放的道路上，建设安装业占新能源相关工作岗位的近一半，面临着特别严重的熟练劳动力短缺，影响清洁能源技术安装和建筑改造。

国际能源署对160多家能源公司进行的一项专有调查表明，安装和维修工作岗位是受访者最难招聘的首要职业。这主要是由于缺乏特定行业的知识，培养足够多的技术熟练的当地劳动力都是当务之急，因为大多数能源工作都与设施开发地点有关。如今，大约60%的能源工作不能外包。追求与能源行业工作相关的学位或证书的工人数量与不断增长的需求不同步。与能源行业相关的科学、技术、工程和数学学位增长速度不够快，无法满足对具有这些证书的新员工的需求。与此同时，到2030年，要求这些认证的工作岗位预计将以每年8%左右的速度增长。如果要缩小这一技术劳动力缺口，政府必须解决工人接受再培训所承担的直接和间接成本。培养熟练劳动力应被视为希望在新的清洁能源行业中具有竞争力的地区的一个关键战略支柱，吸引更多的女性也是如此，她们仅占当今能源劳动力的15%。

展望未来，根据目前的各国政策趋势，到2030年全球将增加800万个清洁能源工作岗位，化石燃料工作岗位将减少250万个，净增加570万个。在净零经济情景下，到2030年能源就业岗位的增长将更大，达到1700万个。能源就业增长也为政策制定者提供了机会，凝聚公众对能源转型的支持，吸引新的、多样化的人才进入能源领域。能源转型必须优先考虑改善生活和生计才能取得成功。