附视频：菲律宾总统马科斯3日起访华 为2023年首位访华外国元首
原标题：专访许利平研究员：中国和菲律宾可在南海共同开发油气资源
菲律宾总统马科斯
在新年伊始的这次访华创下多个“首次”。
马科斯是中方2023年接待的首位外国元首，这次访问是他任内首次访华，也是他首次正式访问东盟以外的国家。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平
向北京日报客户端记者表示，几个“首次”体现了马科斯对菲中关系的高度重视，也体现了两国关系本身的重要性，中菲双方都把双边关系置于外交中的优先地位，致力于构建好邻居、好亲戚、好伙伴的“三好关系”。中菲友好关系有着坚实的基础，不会被美国所左右。马科斯访华有望开创中菲关系新的“黄金时代”，双方在能源、人文等领域还有广泛合作空间。
自
菲律宾前总统杜特尔特
2016年上任以来，中菲关系实现跨越式发展。
马科斯是菲律宾前总统费迪南德·马科斯的儿子，
去年5月他宣布赢得总统选举后的第二天，便会见了中国驻菲大使黄溪连。当时他表示，黄溪连是自己当选后接待的第一位外国使节，他的家族长期致力于菲中友好合作。此后不长的时间内，马科斯又多次表达对菲中关系的高度重视和期待，称菲律宾最强劲的伙伴一直是“我们的近邻和好朋友中国”。
“中菲发展关系基于双边国家利益，不针对第三方。双方有着数千年友好交往的历史，双边关系人文基础深厚。中菲之间的经贸关系互补性很强，能够惠及两国民众。在一些涉及双边、地区和国际的问题上，中菲也有很多共识。”许利平指出，中菲关系近年来和在马科斯上任后实现的发展，与两国关系各方面坚实的基础是分不开的。未来，中菲关系还有很多发展空间、合作潜力和利益的契合点。
农民在菲律宾中吕宋地区新怡诗夏省的中菲农技中心劳作。新华社发
中菲关系曾因南海问题在菲前总统阿基诺三世执政期间陷入低谷。许利平认为，南海问题不是中菲关系的全部。
马科斯已明确表示，
不能用南海问题定义中菲关系。实际上，南海问题只是中菲关系的一个局部问题，
双方历史经验表明，如果秉持相互尊重、合作共赢的态度，是可以妥善处理南海问题的。
2017年建立的中国—菲律宾南海问题双边磋商机制，至今已举行六次会议。此次访华前，马科斯也表示期待与中方讨论双边和地区政治安全问题，并强调两国间的问题是菲中这样的朋友之间不应存在的，将寻求解决这些问题，让两国互惠互利。
在菲律宾前总统阿罗约执政的九年间，中菲关系经历了一个“黄金时代”。许利平指出，马科斯这次访华有望开创中菲关系新的“黄金时代”。中菲关系将获得提质升级，更好地惠及双方人民。未来五六年的双边关系发展也将得到规划，从而行稳致远。
为了与中国竞争，美国一直试图拉拢包括菲律宾在内的亚太国家围堵中国。美国因素是否会对中菲友好合作产生不利影响？许利平认为，美国无法左右中菲关系的发展大局。中方并不反对美菲之间发展双边关系，只要对菲律宾国家和人民有利，中方都欢迎。中方反对的是美国利用和菲律宾发展关系来针对中国。
“菲律宾在中美之间不选边站队，而是从自身利益出发，采取平衡的大国战略。在这一点上菲律宾政府是非常清醒的。”许利平指出，美国一定会通过所谓印太战略，通过《美菲加强防务合作协议》不断增强在菲律宾的军事存在，并且在南海问题上不断地拉偏架。“我们要保持清醒的认识，不能让美国绑架菲律宾，也要和美国开展沟通对话，维护地区稳定，不能让美方在东南亚国家中不断地制造对立、制造裂痕。中菲之间也要通过各种双边渠道开展对话合作，进一步化解相关风险。”
中企承建的
菲律宾跨海大桥项目达沃-萨马尔岛大桥
去年10月开工，项目由中国政府向菲律宾政府提供约3.5亿美元优惠贷款。由“一带一路”倡议对接菲律宾“多建好建”规划引领的基础设施建设合作，是近年来中菲关系的突出亮点。未来，两国还有哪些合作领域可以继续拓展和深化？
菲律宾马尼拉晴空下的中国援建比农多-王城大桥。新华社发
许利平指出，中菲两国未来应该在能源和人文领域积极开展合作。
电力紧缺是菲律宾发展中的重要瓶颈。中菲在太阳能发电、风力发电以及核能发电领域都可以进行合作。双方可以在南海共同开展油气资源勘探。
马科斯已经谈到，
两国可以以非政府名义共同开发南海油气资源。
许利平表示：“这是一个新的思路。经过多年谈判，现在是应该突破瓶颈来开展务实合作的时候了。菲律宾在这方面有强烈的需求。”
中菲在旅游和教育等人文领域也可以培育新的合作增长点。
几天后的1月8日，中方将重新开放国门。菲律宾是东南亚重要的旅游目的地，中国游客的回归将给菲律宾带来更多旅游外汇收入。菲律宾的英语教育比较发达，可以为中国提供相关师资。不同的中国企业进入菲律宾后，对成熟的劳动力产生需求，中菲双方在职业教育方面也有合作空间。
“两国高校也有很多合作机会，智库之间可以建立合作机制。这些都有助于进一步加强两国人文纽带，夯实双方友好合作的社会和民意基础。”许利平说。
值得注意的是，2023年的中国大国外交由马科斯访华开启，而去年举世瞩目的中共二十大后，率领首个元首级外国代表团访问中国的，同样是来自东盟的越共中央总书记阮富仲。
许利平指出，
东盟
是中国周边外交的优先方向，也是“一带一路”倡议的先行区和示范区，全球发展倡议的实验区，以及全球安全倡议的合作区。中国提出的三大倡议在东盟都得到了很好的体现。中国和东盟的共识越来越多，具有广泛的合作利益。在全球面临不确定性的背景下，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效一周年，中国和东盟的合作潜力将进一步释放。中国正推动高质量发展，构建双循环新发展格局，东盟是中国内循环的外延和外循环的前沿。因此，中国东盟合作不仅造福双方，对整个地区乃至全球经济的发展都有积极正面的推动作用。
一、应
中华人民共和国主席习近平
邀请，
菲律宾共和国总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯
于2023年1月3日至5日对中国进行国事访问。在新年伊始之际，此次访问展示了马科斯总统对中国和中国人民的真挚友好情谊，以及对中菲关系未来发展的坚定信心。
二、访问期间，习近平主席同马科斯总统举行友好而富有成果的会谈。
双方回顾中菲关系发展历程，一致认为两国高层交往深厚，经济人文联系密切深入。在2022年11月亚太经合组织领导人非正式会议期间会晤基础上，两国元首此次会晤又进一步达成重要共识。
访问期间，
马科斯总统还同中国国务院总理李克强、全国人大常委会委员长栗战书举行会见。
三、菲律宾祝贺中国共产党胜利召开第二十次全国代表大会，致力于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中方祝愿菲律宾在马科斯总统领导下实现国家更好发展。两国元首同意在各自国家发展进程中相互给予更强有力支持，共同推进现代化建设，为两国人民创造更多福祉。
四、马科斯总统表示，他的父亲、已故总统马科斯为中菲关系的建立和发展发挥了关键作用，承诺将在其先父奠定的基础上再接再厉，推动中菲关系提升至更高水平。
五、两国元首强调保持双边关系良好发展势头至关重要，一致同意在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系，做互帮互助的好邻居、相知相近的好亲戚、互利共赢的好伙伴，推动双边关系再上新台阶。
六、两国元首重申1975年中菲建交联合公报等文件精神，包括通过和平方式解决一切争端、相互尊重国家主权和领土完整、互不干涉内政等。
菲律宾重申恪守一个中国政策。
七、双方承诺深化
农业、基建、能源和人文四大重点领域合作
，并在
国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径。
八、菲律宾感谢中方提供多种形式的金融支持，资助菲实施相关经济和技术项目，支持菲社会经济发展。
九、双方同意进一步发展双边贸易，争取恢复并超越疫情前双边贸易额。
双方强调促进贸易平衡的重要性，将为菲方出口产品扩大市场准入。
双方欢迎深圳证券交易所同菲律宾证券交易所新签合作谅解备忘录
，进一步深化两国资本市场合作。双方欢迎签署一系列商业领域合作协议，为两国经济增长和发展提供助力。双方将继续在双边和地区层面促进可持续和包容性贸易，加强在数字经济和绿色发展领域的合作。
十、双方同意加强农业合作，
签署多份农业合作文件，包括中菲农渔业合作行动计划（2023-2025）、中菲农业技术中心第三期技术合作项目交接证书和菲律宾鲜食榴莲输华检疫议定书。菲律宾感谢中国政府提供急需农用物资。
十一、双方高度重视基础设施建设，愿持续深化共建“一带一路”倡议和“多建好建”规划对接，高质量推进基建项目合作，促进经济增长。
双方续签“一带一路”合作谅解备忘录，签署帕西格河桥梁项目框架协议和中方援菲基建项目交接证书，并就支持菲律宾基础设施建设相关贷款协议交换意见。
双方将进一步深化基础设施建设合作，打造达沃—萨马尔大桥等重点工程，在商定的地点探讨开展经贸创新发展合作，共同维护产供链稳定。
十二、在油气合作领域，
双方同意牢记2018年签署的《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》精神，在已有成果基础上，尽早重启海上油气开发磋商，造福两国及两国人民。
双方将在太阳能、风能、电动汽车、核能发电等领域探讨合作。
十三、两国元首就南海局势深入坦诚交换意见，
强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧。
双方重申维护及促进地区和平稳定、南海航行和飞越自由的重要性，同意在《南海各方行为宣言》以及《联合国宪章》和1982年《联合国海洋法公约》基础上，
以和平方式处理争议。
十四、两国元首一致认为建立信任措施有助于增进互信，肯定中菲外交磋商和中菲南海问题双边磋商机制的重要作用。双方决定建立中国外交部边海司与菲律宾外交部海洋司直接沟通机制。
十五、双方认识到两国海警开展务实合作的重要作用，重视并同意尽早召开中菲海警海上合作联合委员会第四次会议，适时举行
年度防务安全对话。
十六、双方同意进一步扩大环境保护、海洋经济等领域涉海务实合作，加强海洋垃圾、微塑料治理等领域合作，致力于在两国沿海城市间建立合作伙伴关系。
十七、双方重申持续加强教育合作的重要性，以推动两国青年和专业人士增进了解、深化共识。
双方同意探讨商签合作开展菲律宾中小学中文教育项目的谅解备忘录、加强农业技术教育合作的谅解备忘录、高等教育合作备忘录等协议。
双方同意就教育政策制定与监管加强沟通合作，确保高质量推进各自高等教育体系建设。
十八、双方认识到人文交流对增进双方相互了解的重要作用，欢迎签署中菲旅游合作谅解备忘录执行计划，承诺将致力于推动游客人数和两国各城市特别是首都之间直航航班恢复至疫前水平。双方同意进一步加强地方间合作，推进两国友好省市间务实合作和友好交流。
十九、双方强调科技创新的重要性，并就中国东盟科技创新合作优先领域交换意见。双方同意探讨开展气象合作、航天测控合作等领域合作。双方愿积极考虑建立火箭发射信息通报机制，在火箭残骸回收返还方面开展合作。
二十、双方积极评价抗击新冠疫情合作，特别是在疫苗采购方面的合作，同意进一步加强疫苗研发生产等公共卫生领域合作。双方支持建设东盟公共卫生应急和新发疾病中心。
二十一、两国元首欢迎在中国东盟全面战略伙伴关系框架下加强中国东盟合作，落实好中国东盟建立对话关系30周年纪念峰会共识。菲律宾重视中国提出在本地区共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。双方期待在此框架下拓展区域合作，聚焦贸易和投资自由化便利化、新型工业化、数字化、低碳化和农业现代化五大愿景，促进经济社会发展与互联互通。
二十二、两国元首强调《南海各方行为宣言》对于维护南海和平稳定的重要意义，忆及2022年11月11日在柬埔寨金边通过的《纪念<宣言>签署二十周年联合声明》，承诺继续全面有效完整落实《宣言》，推动按照相互商定的时间进度，早日达成有效、富有实质内容、符合包括1982年《联合国海洋法公约》在内国际法的“南海行为准则”。
二十三、双方重申支持东盟在不断演进的亚太地区架构中保持中心地位，支持东盟一体化和共同体建设。
二十四、双方将继续加强在联合国等多边平台的合作，共同维护《联合国宪章》的宗旨和原则。双方同意继续就人权事务保持密切沟通和磋商。
二十五、中国欢迎菲律宾加入“全球发展倡议之友小组”，双方将在双边和区域层面围绕落实全球发展倡议加强合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程。双方一致同意就全球安全倡议加强沟通磋商、探讨互利合作。
二十六、双方将践行开放的区域主义，加强多边主义，维护发展中国家共同利益和国际公平正义，为构建人类命运共同体作出贡献。
二十七、双方重申将以2025年中菲建交50周年为契机，致力于打造更加紧密的政治、经济、科技和人文关系。
二十八、马科斯总统对习近平主席以及中国政府和人民给予的热情友好接待深表感谢，并邀请习近平主席在双方方便的时候再次访问菲律宾。
一、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于“一带一路”倡议合作的谅解备忘录》
二、《中华人民共和国外交部和菲律宾共和国外交部关于建立涉海沟通机制的安排》
三、《中华人民共和国工业和信息化部与菲律宾共和国信息和通讯技术部数字和信息通信技术合作谅解备忘录》
四、《中华人民共和国农业农村部与菲律宾共和国农业部农渔业合作联合行动计划(2023-2025）》
五、《中华人民共和国商务部和菲律宾共和国贸易与工业部关于电子商务合作的谅解备忘录》
六、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于援菲律宾农业技术中心第三期技术合作项目交接证书》
七、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于援菲律宾马尼拉桥梁项目交接证书》
八、《中华人民共和国文化和旅游部和菲律宾共和国旅游部旅游合作谅解备忘录执行计划(2023-2028）》
九、《中华人民共和国海关总署与菲律宾共和国农业部关于菲律宾鲜食榴莲输华植物检疫要求的议定书》
十、《中华人民共和国海关总署和菲律宾共和国海关局关于“经认证的经营者”制度互认的安排》
十一、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府经济技术合作协定》
十二、《中华人民共和国国家国际发展合作署和菲律宾共和国国家经济发展署关于中菲发展合作规划(2023-2025）的谅解备忘录》
十三、《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于中国向菲律宾提供优惠贷款的框架协议》
十四、《中国进出口银行与菲律宾财政部关于菲律宾帕西格河桥梁项目贷款协议（共4份）》
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