2023年6月，加拿大可持续航空燃料委员会（C-SAF）与转型加速器公司和能源未来实验室合作，计划设计和开发一条从原料到燃料的可持续航空燃料供应链，旨在为C-SAF及其成员提供一套清晰、具体的行动路线图，以加速可持续航空燃料（SAF）在加拿大的商业生产和部署。要点如下：
预计到2030年，SAF占加拿大喷气燃料用量的10%。基于这一数据和加拿大喷气燃料的总市场，C-SAF已经确定了到2030年生产10亿升SAF的目标。与传统的喷气燃料相比，SAF可实现生命周期内温室气体排放减少50%，这意味着减少约160万吨温室气体排放。
（1）生产量。据统计，加拿大利用可持续生物质每年可生产70-100亿升SAF。如果优先将其用于航空，大约可满足加拿大2030年航空燃料总需求量。此外加拿大也可利用丰富的清洁电力和低碳氢气来生产SAF。因此如果战略管理和执行得当，短期内加拿大的SAF足以自给，且拥有潜力生产更多的SAF用于出口。
（2）区位方面。加拿大每个地区都可以建立高效的本土燃料价值链，以支持SAF的生产并在机场建立低碳航空枢纽。
（3）原料方面。加拿大拥有多样的SAF合成途径，而短期内商业SAF将由基于加氢加工脂肪酸（HEFA）的油菜籽主导。
为了实现在2030年及以后达到10亿升SAF的目标，需要以下技术和项目：
（1）标准方面。需要激活加拿大在森林和农业残留物、城市固体废物、乙醇和电力转化为液体方面的优势。此外，加拿大必须评估和证明在加拿大生产SAF对环境和社会经济的影响，并努力确保生命周期方法的标准化，以便在各管辖区使用，包括CORSIA规定的合格燃料可持续性要求。
（2）炼油方面。加拿大拥有世界领先的碳氢化合物和绿色化学的专业知识。加拿大的炼油厂，如Parkland、Tidewater、Shell、Imperial Oil、Irving Oil和Suncor等都在探索如何将他们的专业知识和设施转换为生产SAF。
（3）在技术方面。加拿大拥有广泛的技术供应商如Enerkem、Forge、Steeper、Ensyn、Expander、Carbon Engineering和SAF+。这些公司将创造经济价值，并为创新生态系统奠定基础，在整个能源转型过程中产生效益。
目前，全球主要参与者正准备大规模生产SAF。欧盟推出了一个约束性的SAF掺混任务，以推动SAF的投资。而美国《通胀削减法案》的推行，使美国的生物燃料和SAF生产投资环境比加拿大更有吸引力。如果加拿大的原料被拉到美国生产SAF，加拿大将失去燃料生产的经济附加值。如果提炼和转化转移到美国，那么创新生态系统也将转移到美国。目前，加拿大既没有明确的供应方生产激励措施，也没有授权帮助建立SAF市场，加拿大需要用一个明确的战略和具体的行动计划来应对。
面对上述现状，加拿大需要提出可持续航空燃料供应链路线图，以激活可持续的原料和途径，建立SAF区域价值链，创造长期的经济价值和创新能力。在实践中，加拿大可以充分利用现有的以HEFA为基础的可再生柴油能力生产SAF。同时需要部署原料和现有的技术，使林业和农业残留物能够在2030年代大规模地生产SAF。此外还需要推进电力转化为液体的技术途径，利用低碳能源和氢气生产SAF，以便在2030年代能够扩大规模。而实现这一战略取决于两个关键部分：一揽子政策和基于SAF的飞行计划。
（1）一揽子政策。加拿大必须通过一个多管齐下的政策方案来激励SAF的生产，并探索如何进一步利用联邦和州政府的措施来促成和加速加拿大的SAF市场，目前推出的政策及相关措施包括：①自2022年6月20日起生效的《加拿大清洁燃料条例》中SAF信用的相关规定。②2023年，加拿大政府已表示有意与工业界合作探索促进加拿大生物燃料发展的机会。③修订联邦燃料费条例11的条例草案，SAF免征所有联邦和省级碳税。④加拿大财政局被授予在8年内投入2.28亿美元，为联邦政府航空和海运部门实施低碳燃料采购计划。而这四部分组成的政策框架必须得到一个强有力的、以科学为基础的可持续发展框架的支持。奖励措施必须与碳强度分数挂钩，以鼓励碳减排。此外也必须满足CORSIA所考虑的生态系统生产力、水土流失、生物多样性和其他可持续性标准。这是加拿大在全球市场竞争力的关键，这将奖励在供应链的上下游进行低碳和生态方面的有力实践。
（2）基于SAF的飞行计划。按照国际民航组织或同等机构认可的生命周期温室气体排放方法，与传统的化石基喷气燃料相比，在加拿大出发的航班中使用SAF，飞机燃料总需求量将减少15-20%的排放。为了使加拿大航空业脱碳，同时抓住供应链中的大量经济机会，加拿大必须通过建立一个准备好的生态系统来实现2030年的目标。
下面的C-SAF两年行动计划列出了每个工作组为推进SAF的5个行动领域所要关注的重点。
（1）政策和方案。①推进一揽子政策及相关激励，来实现2030年和更长期的SAF目标所需的投资。②确保联邦和省级资助项目在支持加拿大的创新SAF生产方面发挥积极作用，包括最终投资决定和拟议设施的最大SAF比例。③建立必要的战略合作，以推动加拿大SAF和航空航天成功发展的长期工业政策。④开发一个加拿大SAF登记册（书籍和索赔SAF会计系统）。
（2）可持续发展。①绘制来自生物质和二氧化碳衍生的SAF的种植、收集和生产所有步骤的温室气体排放足迹。②对加拿大原料在生态系统生产力、生物多样性和其他环境效益方面的可持续性进行严格的分析。③确保明确加拿大和国际可持续发展要求（即CORSIA）、生命周期分析方法和消费者偏好之间的差异，并努力促进SAF核算和认证方法并使之标准化。④阐明包括油菜籽在内的加拿大原料的可持续性案例。
（3）原料。①建立将所有原料纳入SAF区域供应链所需的基础设施和政策框架。②建立林业和农业残留物的上游收集和交付物流。
（4）安全生产能力。①创建一个积极的项目示范，在关键的SAF生产途径中进行首次商业化、示范和试点。②确保拟议的HEFA项目达到最终投资决定。③推广商业途径中的优秀项目。
（5）技术和创新。①加拿大将为净零世界中的航空业未来建立一个国家卓越中心，以确保SAF和航空航天业的去碳化优先事项是一致和互补的。②加拿大将建立一个国家工业和创新战略，有两个明确的方向：为激活加拿大原料的SAF途径制定明确的技术发展计划；为新的推进技术制定明确的技术发展计划。③确保SAF的示范资金。④与领先的大学和国际合作伙伴协调研发。
（陈志强 朱丹晨）
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