济南市生态环境局致全市建设单位的一封信
首先，衷心感谢各单位为济南经济发展和城市建设做出的巨大贡献以及对济南生态环境工作的理解和支持！
环境影响评价(以下简称“环评”）制度是依据《
中华人民共和国环境保护法
》《
中华人民共和国环境影响评价法
》《建设项目环境保护管理条例》《规划环境影响评价条例》等法律法规建立并实施的一项基本环境保护制度，是约束项目准入、规范产业园区管理运行的法制保障。依法依规开展环境影响评价是企事业单位的法定义务，对协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。
2023年5月，山东锦华环保科技有限公司环评造假案依法宣判，4名涉案人员分别被处以不同程度的刑事处罚，这一判决是环评造假入刑司法实践的重大突破，充分彰显了对环评领域第三方服务机构弄虚作假行为“零容忍”的态度和依法严惩的决心。环评文件质量是环评工作的生命线。目前，环评从业机构和人员技术力量参差不齐，部分建设单位思想认识不足、重视程度不够、主体责任意识不强，在选取环评单位和环评文件编制过程中把关不严，直接导致部分环评文件质量不高，甚至造成不良影响，影响了环评源头防控作用的有力发挥。
为确保各单位更好地认识主体责任、优选环评单位、做好环评文件质量控制，现将有关事项告知如下。
《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条规定，建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位对其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表承担相应责任。建设单位应根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，在项目开工前和建设内容发生重大变动时依法依规开展环评工作，并对环评文件内容和结论负责。
建设单位在委托环评单位编制环评文件时，可登录生态环境部建设的环境影响评价信用平台（http://114.251.10.92:8080/XYPT/）查看环评单位和环评人员诚信档案信息。建议优先选择信用良好、技术能力强的环评单位，并在合同中明确环评文件质量要求；
慎重选择列入“重点监督检查名单”以及存在失信记分较多、无环评工程师、环评文件数量与编制人员数量明显不对应等异常问题的环评单位；谨慎选择“限期整改名单”内的环评单位和环评工程师；不要选择列入“黑名单”的环评单位和环评工程师。
在环评文件编制过程中，
建设单位要如实提供相关基础资料，专人全程参与，对环评文件内容和结论进行审核，加强过程管控，确保环评文件质量，避免因主体责任落实不力造成不可挽回的损失并因此承担相应的法律责任。
我市各级生态环境部门将在受理、审查、审批等各个环节中加强对环评文件编制规范性、编制质量的检查，每月开展一次建设项目环评文件质量复核，对复核中发现存在问题的，依法依规严肃处理。对复核中发现存在严重质量问题线索的，及时立案查处并公开曝光，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
各建设单位要切实加强对环评文件的质量控制，严格避免因把关不严受到行政处罚并造成经济损失，甚至触犯法律。
最后，再次感谢各单位长期以来对济南生态环境工作的支持，我局将进一步优化环评审批流程，切实提升服务质量，严格按照有关法律法规和国家、省相关规定，加大对环评单位和编制人员监管力度，严厉打击环评领域弄虚作假行为，确保环评制度的权威性、有效性和公信力，为绿色低碳高质量发展保驾护航。
济南市生态环境局
2023年9月19日
编辑：君君.尚云环境
来源：济南市生态环境局
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