包工头退出舞台！住建委：试点项目全面取消劳务分包！总包、专包必须采用自有工人施工，或分包给自有专业作业企业
包工头退出舞台！住建委：试点项目全面取消劳务分包！总包、专包必须采用自有工人施工，或分包给自有专业作业企业
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来 源：重庆市住建委，整理：度川管理研究部，转载请注明！
今年7月 ，重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，明确： 试点项目全面取消劳务分包！总包、专包必须采用自有工人施工，或分包给自有专业作业企业 。
8月3日 ，重庆市住建委发布《关于开展建筑施工专业作业企业备案试点工作的通知》，明确： 专业作业企业实行备案制，不办理安全生产许可证 ，确定了施工专业作业企业及技能工人工种 分类 及 备案流程 。
8月24日 ，重庆市住建委发布《关于培育新时代建筑企业自有工人调增企业职工教育经费的通知》。明确： 建筑企业职工教育经费 由原按工资总额的1.5%调增为2.5%～4% ， 总承包特级企业4%、一级3.5%、二级以下3.0%、专业承包企业为2.5% 。
重庆多次发文落实并力推《方案》，可以看出执行力度很大、决心很大。
一、试点项目全面取消劳务分包！总包、专包必须采用自有工人施工，或分包给自有专业作业企业
今年7月 ，重庆市住建委等七部门联合发布关于印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》的通知，《方案》正式明确：
试点企业名单如下：
（1）与总承包、专业承包企业 直接签订劳动合同 并由总承包、专业承包企业 缴纳社会保险 的建筑工人。
（2）总承包、专业承包企业 出资成立 的全资专业作业企业的建筑工人。
（3）总承包、专业承包企业 出资控股50%以上 的专业作业企业的建筑工人。
（4）总承包、专业承包企业 出资控股50%以上的 装配式部品构件工厂或钢结构等工厂的建筑工人 。
（5）总承包、专业承包企业的主要控股股东（其股权占33.3%以上） 个人出资控股50%以上 的专业作业企业的建筑工人。
一是转型为总承包和专业承包。 支持有一定规模和管理能力的劳务企业通过 整合、重组 等方式 向总承包和专业承包企业转型发展 。
二是转型为专业作业企业。 引导小型劳务企业转型为专业作业企业， 做专做精专项业务 ，成为建筑用工主力军。鼓励支持现有劳务企业加强与总承包、专业承包企业的合作，通过 划、转、并、购 等多种方式 转型为总承包、专业承包企业控股或独资的自有专业作业子公司 。
《企业自有工人配备数量》如下图：
2、工资保证金
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试点企业 承接我市房屋建筑和市政基础设施工程， 全部免交农民工工资保证金， 已交的农民工工资保证金可以申请退还。
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企业自有工人数量 符合《企业自有工人配备数量》要求的， 所有新建项目全部免交农民工工资保证金。
对专业作业企业以及建筑工人 的不良行为、不落实安全责任、发生质量安全事故等违法违规行为情况， 纳入“黑名单”记录在案 ，给予诚信扣分， 直至取消专业作业企业备案，撤销人员技能等级证书等处罚 。
阅读原文： 《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》
二、开展建筑施工专业作业企业备案试点，专业作业企业实行备案制，不办理安全生产许可证
8月3日 ，重庆发布《关于开展建筑施工专业作业企业备案试点工作的通知》，明确：
1、 专业作业企业实行备案制，不办理安全生产许可证 。
2、专业作业企业按技能工人工种结合工程类别进行综合分类 。
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设砌体、钢筋、混凝土、装配式、门窗幕墙、建筑安装、装饰装修、工程机械、路桥隧轨、古建筑、园林绿化、特种作业等 12个专业类别 ， 企业可自主选择1－5个专业进行备案 。
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各专业类别下设班组， 明确班组长人选 ， 每个班组不少于5人 ， 企业累计所持证人数不得少于20人 。
3、 应具备相应等级证书 。
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专业作业企业的法定代表人 应具有高级工及以上 职业技能等级证书；
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各工种 班组长 应具有 中级工及以上 职业技能等级证书。
4、 鼓励总承包、专业承包企业成立全资专业作业子公司或自有专业作业企业 ， 认定条件如下 ：
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（一）总承包、专业承包企业成立的 全资 专业作业子公司；
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（二）总承包、专业承包企业 出资控股50%以上 的专业作业企业；
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（三）总承包、专业承包企业主要控股股东（其股权占25%以上） 个人出资控股在50%以上 的专业作业企业。
一、专业作业企业分类： 砌体专业、钢筋专业、混凝土专业、装配式专业、门窗幕墙专业、建筑安装专业、装饰装修专业、工程机械专业、路桥隧轨专业、古建筑专业、园林绿化专业、特种作业等 12类 。
二、技能工人工种分类
（一）砌体专业的技能工种包括：砌筑工、抹灰工、装饰装修工、石工、建筑保温安装工、镶贴工、建筑架子工（普通脚手架）等工种；
（二）钢筋专业的技能工种包括：钢筋工、电焊工（焊工）、钢筋加工配送工、预埋工、金属工、钣金工、安装钳工等工种；
（三）混凝土专业的技能工种包括：混凝土工（混凝土搅拌工、混凝土浇筑工、混凝土模具工）、模板工、防水工、司泵工、预应力工、石工等工种；
（四）装配式专业的技能工种包括：构件制作工、构件装配工、灌浆工、预埋工、打胶工、内装部品组装工等工种；
（五）门窗幕墙专业的技能工种包括：幕墙制作工、幕墙安装工、建筑门窗安装工、建筑电焊工（焊工）、防腐保温工、建筑架子工（普通脚手架）、安装铆工等工种；
（六）建筑安装专业的技能工种包括：安装钳工、电气设备安装调试工、管道工、弱电工、水暖工、油漆工、防水工、建筑电焊工、建筑电工、空调安装调试工、消防安装工、智能楼宇管理员、中央空调系统运行操作员、线路架设工、室内成套设施安装工、变电安装工、低压电工、高压电工、继电保护工、除尘工、测量工、通风工、电力电缆工、防腐保温工、安装铆工等工种；
（七）装饰装修专业的技能工种包括：油漆工、镶贴工、涂裱工、装饰装修木工、木工、金属工、室内成套设施安装工、手工木工、精细木工、建筑架子工、钻工（司钻员）、砌筑工（建筑瓦工、瓦工）、防水工、防腐保温工、建筑门窗安装工等工种；
（八）工程机械专业的技能工种包括：安装起重工、起重驾驶员、机械设备安装工、司泵工、推土（铲运）机驾驶员、挖掘机驾驶员、桩机操作工、盾构机操作工、司钻员等工种。
（九）路桥隧轨专业的技能工种包括：钢筋工、预应力工、混凝土工、模板工、沥青混凝土摊铺机操作工、沥青工、工程机械修理工、中小型机械操作工、盾构机操作工、筑路工、隧道初支工、防水工、隧道衬砌工、锚杆锚索工、城市管道安装工、疏浚工、道路巡视养护工、桥隧巡视养护工、测量放线工、建筑架子工、石工、砌筑工、防腐保温工、建筑电焊工、爆破工等工种；
（十）古建筑专业的技能工种包括：古建筑传统木工（木雕工、匾额工）、古建筑传统瓦工（砧刻工、砌花街工、泥塑工、古建瓦工）、古建筑传统石工（石雕工、砧细工）、古建筑传统油工（推光漆工、古建油漆）、古建筑传统彩画工（彩绘工）、防水工、防腐保温工等工种；
（十一）园林绿化专业的技能工种包括：园林绿化工，草坪建植工，树木工，花卉工，园艺设计工，植物保护工等工种；
（十二）特种作业的技能工种包括：建筑电工、建筑架子工、建筑电焊工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机（塔式起重机、施工升降机）、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机、施工升降机）、高处作业吊篮安装拆卸工，以及经我市其他行业主管部门认定的其他特种作业人员等工种。
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备注说明：
1． 企业可自主选择1－5个专业进行备案 ，每个专业下设班组，班组数量由企业自行确定， 每个班组不少于5人，企业累计所持证人数不得少于20人 。比如：砌体专业，可设置N个班组，每个班组有1名班组长、N名砌筑工、N名抹灰工等， 且每名技能工人至少要持有砌体专业相关工种 的技能等级证书。
2． 在住房城乡建设部 未废止劳务资质标准前 ， 我市建筑劳务资质继续有效 。鼓励支持我市现有劳务企业申请专业作业企业备案，相关技能工人可以共用， 但必须满足本通知相关要求 。
3．由于人社部门与住建部门对于建筑行业相关工种的 划分不是完全一致的 ，为方便企业办事，请各区县住房城乡建委按照相近相似原则，对于不能明确的工种或暂时未列入以上12类专业作业的技能工种，在企业提出时 可将其归入相近工种类别 里。
阅读原文： 《关于开展建筑施工专业作业企业备案试点工作的通知》
三、调增企业职工教育经费，总承包特级企业4%、一级3.5%、二级以下3.0%！
8月24日 ，重庆市住建委发布《关于培育新时代建筑企业自有工人调增企业职工教育经费的通知》。
1、凡纳入《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》的试点企业， 自2022年10月1日起 ，所承接的工程项目（包括承接的试点项目及非试点项目） 必须采用自有工人施工 ，其职工教育经费应 按本通知进行调增 。
2、对于试点企业承接的工程项目， 建设单位 应于工程项目开工前 将调增的职工教育经费 一次性全额拨付给企业 。
建筑企业职工教育经费 由原按工资总额的1.5%调增为2.5%～4% ，其中：
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总承包特级企业为4%
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总承包一级企业为3.5%
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总承包二级以下企业为3.0%
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专业承包企业为2.5%
具体调增标准如下：
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延伸阅读：为什么说包工头、劳务公司将告别历史舞台？
以下群体如果不尝试转型，可能面临失业风险！
1 包工头
包工头是在特殊历史条件下应运而生的。
城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。
中国建筑法律一直没有给包工头一个明确的法律地位，现在要革新这个行业是大势所趋。 按法律规定，民工直接受雇于施工企业，与施工企业是劳动关系，但实际情况是，施工企业很少与民工直接发生关系，大多数情况下，都是包工头与施工企业签订劳务合同，再由包工头与民工签订劳务合同(实际上大多数情况下为口头协议)。
因此前几年，农民工讨薪、包工头讨薪极端事件不绝于耳，引发了很多社会问题。建筑工人实名制之后，施工企业将逐渐通过全国建筑工人管理服务信息平台数据库，直接获取 建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平 等信息。包工头这个中介，或许会慢慢退出舞台中央。
建议有实力的包工头，抓紧成立自己的专业作业企业。
2 劳务单位
从2016年起，就有不少省份试点取消建筑施工劳务企业资质，设立专业作业资质；
2022年资质标准（征求意见稿）明确， 劳务资质改为专业作业资质，实行备案制 。
主要变化：
目前，多地开展专业作业备案。
重申一遍，未来的用工将是以专业作业企业为主，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。 所以不管是 农民工，包工头还是劳务公司 ， 如果不想被社会淘汰，最好顺应趋势，提前布局，谋划转型！
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