熊敏峰：协同解决光伏用地、强配储能、电力交易问题，稳投资预期！

各位专家、各位同仁，大家上午好。很高兴参加光伏行业 202 年发展回顾与 2023 年形势展望研讨会。

我谨代表国家能源局新能源司对本次会议的召开表示极致的祝贺，对长期关心、支持光伏行业发展和新能源工作的有关各方表示衷心的感谢。

本次会议召开在岁末年初之际，主要是回顾行业过去一年的发展情况，展望新的一年的发展形势。希望大家利用好本次机会，既总结经验，又准确研判今后的发展趋势，尤其是要针对行业面临的新问题、新挑战出谋划策，引导行业持续健康、高质量发展。

过去的一年，党的二十大胜利召开当前全党、全国正深入学习贯彻落实党的二十大精髓。党的二十大报告对我国新能源的发展程度给予充分肯定，对今后我国新能源的发展作出了部署安排，指明了前进方向、提供了根本遵循。行业上下备受鼓舞、倍感振奋，又深感使命光荣、责任重大。

过去的一年光伏行业成果丰富，实现了新突破。一是光伏发电年新增装机首次突破 8000 万千瓦，达到 8741 万千瓦，同比增长 60% ，再创历史新高。二是形成地面电站、工商业分布式、户用光伏三分天下的格局；三是光伏发电总装机突破 3.9 亿千瓦，仅次于火电、水电，成为装机规模第三大能源。四是光伏年发电量首次突破 4000 亿千瓦时，达到 4250 亿千瓦时；新增发电量突破 1000 亿千瓦时，占全部新增发电量的 30% 。可再生能源替代效果日益明显，成为能源绿色低碳转型的有力支撑。五是光伏产品出口首次突破 500 亿美元，同比增长超过 80% ，成为我国外贸出口的一大亮点，在稳投资、稳增长、稳就业、稳外贸等方面发挥了重要作用。

过去的一年，光伏行业政策体系更加健全完善。一是国务院办公厅转发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，这是继 2013 年国务院印发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》之后，中央层面在新能源领域出台的又一部重要政策性文件，为行业又好又快发展提供了强有力的政策支持。二是首次以九部门联合发文的形式印发《可再生能源“十四五”发展规划》，为行业发展提供规划引导、稳定预期，形成部门合力的积极作用。三是坚持集中式与分布式并举，组织开展以沙漠、戈壁、荒漠预期为重点的大型光伏风电光伏基地建设和整县屋顶分布式光伏开发试点，成为促进行业发展的重大举措与重要的抓手。四是在广泛征求行业各方意见的基础上，修订发布新的《光伏电站开发建设管理办法》，主动适应行业发展新形势、新要求及促进发展，打通堵点难点，规范秩序、推动良性发展。五是聚焦产业链失衡问题。多部门联合印发《关于做好光伏产业链供应链协同发展工作的通知》、《促关于促进光伏产业健康发展有关事项的通知》，保障和促进产业链供应链安全稳定。

站在新的一年新起点，回顾过去、放眼全球、展望未来，越来越多的国家把加快发展以光伏为代表的可再生能源作为推动能源转型以及保障能源安全的根本之策、长远之计，制定更高的发展目标，出台更有力的支持政策。全球能源绿色低碳转型的进程进一步加速，光伏行业迎来了更大的发展机遇，前景更加广阔。

与此同时，过去的一年我国光伏行业也暴露出一些问题。产业链协同不够，尤其是上游硅料价格起伏波动较大；光伏用地、用林、用草、用海政策有待进一步明确，影响项目落地实施；光伏强制配套产业、配置储能现象仍时有发生，尤其是储能建而不用；光伏参与电力市场的收益风险加大。

各位专家、各位同仁，今年是全面贯彻落实党的 20 大精神的开启之年，我们将与行业各位同仁一道，深入学习贯彻党的 20 大精神，认真落实党中央的决策部署，奋发有为，攻坚克难，推动我国光伏行业在新征程上实现更大规模、更高比例、更高质量的跃升发展， 为我国如期实现双碳目标，促进经济社会发展，全面绿色低碳转型贡献光伏力量。最后预祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家 ！