索赔1573万元！非法倾倒420吨危废...如何做好危废规范化管理

11月2日，省生态环境厅披露了湖北首起跨省生态环境损害赔偿案——湖南某钢铁公司 因非法倾倒420吨危险废物至鄂州，被索赔生态环境损害费用1573万元。

去年3月19日，鄂州市生态环境局接到群众举报，称有人在花湖开发区利联汽配城后方空地倾倒不明工业固体废物。经查明，该固体废物为硫膏，系生产废渣，来源于湖南某钢铁公司。2020年，该钢铁公司将硫膏委托给湖南一家不具备危废处置资质的公司处理。2021年1月，该公司与湖北某环保公司负责人代某某签订处置协议，随后， 分3次将14车、共计420吨硫膏倾倒至利联汽配城后方空地。

经鉴定， 该空地内倾倒的硫膏具有毒性和危险特性，属于危险废物。 3月26日，湖北省生态环境厅、湖北省公安厅、鄂州市生态环境局、鄂州市公安局等成立专案组赶赴湖南调查，锁定违法事实。由于生态环境部门与公安部门雷霆出击、证据确凿，湖南某钢铁公司迅速委托宜昌某环保公司，将 倾倒硫膏及沾染硫膏的土壤共计5236.9吨 、168车全部清理完毕，以最快速度消除了环境污染隐患。

鄂州市生态环境局认为，湖南某钢铁公司将生产废渣委托给无资质的公司处置，依法应承担生态环境损害赔偿责任；代某某等4人具体实施了非法倾倒行为，也应依法承担连带责任。鉴于4人已被采取刑事强制措施，为确保受损环境尽快修复，湖南某钢铁公司依法承担赔偿责任， 赔偿生态环境损害费用共计1572.95万元 。

2021年9月3日，经磋商，湖南某钢铁公司和鄂州市生态环境局签订生态环境损害赔偿协议。该公司在10日内缴纳了生态环境损害赔偿金，鄂州花湖开发区对被清除污染的区域进行了土方回填。目前，该区域草本植物长势良好，已实现自然修复目标。

2018年，我国开始施行生态环境损害赔偿制度，旨在落实“环境有价、损害必赔”的环保理念。本案是湖北省办理的第一起跨省生态环境损害赔偿案例，赔偿义务人跨省非法倾倒危废，且数量较大，违法行为性质恶劣。

环境损害赔偿的典型案例，远不止一例！

2019年10月，荆州市生态环境局江陵县分局接到举报，称有罐式货车运送污水，通过一家米业厂下水管道排放。 污水中镉、锌等重金属含量分别超国家标准4.3倍、14.6倍，涉嫌刑事犯罪。

根据相关规定， 当事企业应处以最高额度罚款20万元 。对此案，生态环境部门认为不足以弥补环境损害，且应追究责任人责任。于是，荆州市生态环境局对涉案2家企业和4名个人发起生态损害追偿， 追偿金额超72万元。

危险废物规范化管理

产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施，并在显著位置张贴危险废物防治责任信息。

在收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所均应设置规范（形状、颜色、图案均正确，其中贮存场所还应按照《关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》（苏环办字〔2019〕222号）要求规范设置识别标识）的危险废物识别标志。

▲ 危废标志标识

▲ 危废仓库标志标识

危险废物产生单位和经营单位应及时、如实开展网上动态申报登记，填报年度管理计划，对管理计划内容发生重大变化的应及时修改报备。

▲ 2020年管理计划已备案

应全面、准确地申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况，申报数据应与台账、管理计划数据相一致；且可提供证明材料（如：环评文件、竣工验收文件、危险废物管理台账、危险废物转移联单、危险废物处置利用合同、财务数据等等）。

▲月度申报已通过

危险废物应按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）。

▲危废仓库分类分区管理

▲HW08 废润滑油

▲HW08 废液压油

▲HW49 废包装桶

▲HW08 废过滤材料

在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。

▲危废全部落实处置去向

▲危险废物转移联单

（近5年内的联单）

除贮存和自行利用处置的，危险废物全部提供或委托给具有相应资质的危险废物经营单位处理（与申报登记、环评、转移联单等数据一致）。

▲ 危废处置单位经营许可证、危废处置合同

参考《危险废物经营单位编制应急预案指南》，编制危险废物应急预案，并按规定更新。严格按照应急预案内容定期开展应急演练。

▲编制应急预案并备案

▲XX市XX公司

应 急 预 案 演 练 记 录（参考）

▲ 应急演练相关记录

相关单位应该对管理人员和从事危险废物收集、运输、暂存、利用和处置等工作的人员进行业务培训。

▲XX市***公司危险废物规范化管理

培训计划（参考）

▲ XX市***公司危险废物培训记录表（参考）

危废临时贮存设施应符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。

贮存场所地面作硬化及防渗处理；场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理或危险废物管理；贮存液态或半固态废物的，需设置泄露液体收集装置；装载危险废物的容器完好无损；设置规范的视频监控。

1、危废仓库审批、验收材料

2、符合《危险废物贮存污染控制标准》

的要求

▲危废仓库外景

▲危废仓库内外监控

▲环氧防渗处理、防泄漏收集沟收集池

▲贮存液态废物区已设置泄露液体收集沟、池

▲装载危险废物容器完好无损

3、危险废物贮存台账