世界贸易组织（WTO）最近为欧盟（EU）举行了第15次贸易政策审查会议，特别是针对其碳边境调整机制（CBAM）条例。
该组织收到了来自41个代表团的1600多个预先写好的问题，并在会议开始前答复了其中的1300多个问题。
在会议上，世贸组织成员对欧盟的贸易和投资政策趋势及其2020年以来的影响进行了全面审查和评估。
在提出的问题中，欧盟的CBAM引起了各成员的极大关注，尤其是来自中国的反对。
为了给欧洲工业提供公平的竞争环境，并鼓励全球碳减排，欧盟最近通过了碳边境调整机制。这是欧盟绿色协议的一个关键因素，是该地区关于碳定价的最新政策建议之一。
欧盟理事会在去年3月同意考虑CBAM。但它在2023年5月被最终确定并颁布。
其目标与更广泛的目标一致，即到2030年将温室气体排放降低55%。
该政策旨在与欧盟的排放交易系统（EU ETS）平行运作。它将逐步取代欧盟排放交易体系碳配额的自由分配。
具体而言，CBAM涉及对进口到欧盟的某些货物适用一个碳价格。这个价格与商品的 "隐含排放量 "成正比，指的是商品生产过程中产生的排放量。
根据CBAM，欧盟的进口商必须购买与货物隐含排放量有关的CBAM证书。通过这样做，它可以防止公司将其生产转移到欧盟以外以逃避气候监管成本的碳泄漏。
就像目前的欧盟配额一样，每个CBAM证书相当于一吨的排放量。基本上，CBAM证书的数量必须等于进口货物的总隐含排放量。
碳边界法规涵盖了一些碳密集型行业的某些产品，包括：
最终，到2030年，所有欧盟排放交易计划覆盖的产品和国际运输的排放都将属于CBAM的范围。
但该计划预计将面临重大的国际反弹，特别是来自严重依赖化石燃料的国家。为了预测哪些国家最有可能反对CBAM，研究人员开发了CBAM的反对指数。
- 与欧盟的贸易：与欧盟的高贸易量，可能会导致CBAM的反对，因为潜在的成本增加。
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碳强度：对化石燃料的严重依赖可能导致反对，因为CBAM可能降低竞争力。
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世界贸易组织的争端：在世贸组织发起争端的历史可能会导致CBAM的挑战。CBAM必须符合WTO规则。
- 国内公众对气候变化的看法：如果公众舆论淡化气候变化，政府可能会反对像CBAM的措施。
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创新的能力：具有强大创新能力的国家可能不太可能反对CBAM，因为有可能减少碳密集型生产。
总的来说，一个国家在这些指数上的得分越高，其反对建立CBAM的可能性就越大。分析表明，以下国家最有可能反对CBAM：
中国对这个碳定价措施表示反对，认为CBAM背离了国际商定的交易原则和规则。这个第二大经济体与欧盟的双边贸易额在2022年达到8473亿美元。
中国认为，CBAM未能与《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》和WTO规则的原则相一致。
中国认为，这一机制将歧视进口产品，限制市场准入，特别是来自发展中的WTO成员国。
中国还指出了非洲气候基金会最近的研究报告。研究结果说，CBAM每年将给非洲国家造成250亿美元的损失。
在另一项分析中，它将影响价值80亿美元的印度出口，特别是钢铁和铝行业。
然而，尽管全球保护主义抬头，这个世界上最大的单一贸易实体继续保持低关税。欧盟的国内生产总值约占世界的50%。
该组织还认为，促进全球社会的绿色转型是一个紧迫的挑战。它寻求在欧洲绿色协议下到2050年实现气候中立。
有了这个，CBAM将从今年10月开始运作，简化报告义务，重点是数据收集。它的全面执行将于2026年1月开始，包括进口商购买CBAM证书的财务义务。
CBAM将在2026年至2034年的9年时间里，与欧盟免费ETS配额的逐步淘汰同步进行。
毫无疑问，该机制是欧盟促进全球绿色经济的雄心勃勃的步骤之一。然而，CBAM的未来取决于全球社会对它的接受程度，特别是像中国这样的主要贸易伙伴。
原标题：EU’s Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) Faces Significant Opposition
作者：Jennifer L，碳主编译。
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老铁们也可以看一下这次会上欧盟给出的他们最近应对气候变化与环境保护采取的一些措施。直接机器翻译的~
5.5. The adoption of the Climate Law on 9 July 2021 sets a legally binding target for the EU to reach net zero greenhouse gas emissions by 2050 as well as to reduce net greenhouse gas emissions by at least 55% by 2030 compared to 1990 levels. This allowed the EU to adopt and submit to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) in December 2020 an updated and significantly enhanced Nationally Determined Contribution in line with the Paris Agreement, confirming Europe’s commitment to lead in global climate action.
5.5. 2021年7月9日通过的《气候法》为欧盟设定了一个具有法律约束力的目标，即到2050年达到温室气体净零排放，以及到2030年比1990年的水平至少减少55%的温室气体净排放量。这使得欧盟能够在2020年12月通过并向《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）提交一份符合《巴黎协定》的、经过更新和大幅加强的《国家确定的贡献》，确认欧洲在全球气候行动中的领导承诺。
5.6. On 14 July 2021, the Commission proposed a package of climate, energy and transport legislation, the "Fit for 55" package, to accomplish this transformational change across the EU’s economy and society – matched by commitment to a socially fair transition, which leaves no one behind.
5.6. 2021年7月14日，欧盟委员会提出了一揽子的气候、能源和交通立法，即 "适合55 "一揽子计划，以完成整个欧盟经济和社会的转型变革--同时承诺实现社会公平的过渡，不使任何人落后。
5.7. The Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)22 is a climate measure aimed at decreasing global GHG emissions by preventing the risk of carbon leakage and by supporting increased ambition on climate mitigation, while ensuring WTO compatibility. The CBAM will equalise the price of carbon between domestic products and imports and ensure that the EU’s climate objectives are not undermined by production relocating to countries with less ambitious climate policies.
5.7. 碳边境调整机制（CBAM）是一项气候措施，旨在通过防止碳泄漏的风险和支持提高气候缓解的雄心，同时确保与世贸组织兼容，从而减少全球温室气体排放。碳边境调整机制将平衡国内产品和进口产品之间的碳价格，并确保欧盟的气候目标不会因生产转移到气候政策不那么雄心勃勃的国家而受到损害。
5.8. The EU Emissions Trading System puts a price on carbon and lowers the cap on emissions from certain economic sectors every year. The European Commission has proposed23 to lower the overall emission cap even further and increase its annual rate of reduction, to phase out free emission allowances for aviation and align with the global Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation (CORSIA) and to include shipping emissions in the EU ETS. To address the lack of emissions reductions in road transport and buildings, a separate new emissions trading system is set up for fuel distribution for road transport and buildings.
5.8. 欧盟的排放交易系统为碳定价，并每年降低某些经济部门的排放上限。欧盟委员会提议进一步降低总体排放上限，并提高其年度减排率，逐步取消航空业的免费排放配额，并与全球国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）接轨，并将航运排放纳入欧盟排放交易体系。为了解决公路运输和建筑的减排不足，为公路运输和建筑的燃料分配单独建立了一个新的排放交易系统。
5.9. Both proposals have been preliminarily agreed in December 2022 and must now be formally adopted by the co-legislators: the European Parliament and the Council.
5.9. 这两个提案在2022年12月已经初步达成一致，现在必须由共同立法者：欧洲议会和理事会正式通过。
5.10. The 2030 legally binding priority objectives set out in the 8th Environment Action Programme ("8 th EAP") 24 include the significant reduction of key environmental and climate pressures related to the EU’s production and consumption, including, among others, in the area of trade.
5.10. 第8个环境行动方案（"第8个环境行动方案"）中规定的2030年具有法律约束力的优先目标包括大幅减少与欧盟生产和消费相关的主要环境和气候压力，其中包括贸易领域。
5.11. In May 2020 the EU adopted its Biodiversity Strategy for 2030. 25 The strategy is a comprehensive, ambitious and long-term plan to protect nature and reverse the degradation of ecosystems. A key element of the Strategy is the proposal for a Nature Restoration Law26 adopted by the European Commission on 22 June 2022.
5.11. 2020年5月，欧盟通过了《2030年生物多样性战略》。该战略是一项全面、雄心勃勃的长期计划，旨在保护自然和扭转生态系统的退化。该战略的一个关键因素是欧盟委员会于2022年6月22日通过的《自然恢复法》提案。
5.12. On 6 December 2022, the European Parliament and the Council reached a provisional political agreement on an EU Regulation on deforestation27, paving the way for the final adoption of the regulation in early 2023. It aims to curb EU-driven deforestation and forest degradation. By promoting the consumption of "deforestation-free" products and reducing the EU’s impact on global deforestation and forest degradation, the new rules will bring down greenhouse gas emissions and global biodiversity loss and minimise consumption, and therefore decrease the trade of products coming from supply chains associated with deforestation or forest degradation, while increasing the trade of sustainable products. The proposal is part of a broader plan of actions to tackle deforestation and forest degradation first outlined in the 2019 Commission Communication on Stepping up EU Action to Protect and Restore the World’s Forests.
5.12. 2022年12月6日，欧洲议会和理事会就欧盟森林砍伐条例达成临时政治协议，为2023年初最终通过该条例铺平道路。它的目的是遏制欧盟驱动的森林砍伐和森林退化。通过促进 "无毁林 "产品的消费和减少欧盟对全球毁林和森林退化的影响，新规则将减少温室气体排放和全球生物多样性的损失，最大限度地减少消费，从而减少来自与毁林或森林退化有关的供应链的产品贸易，同时增加可持续产品的贸易。该提案是2019年欧盟委员会关于加强欧盟保护和恢复世界森林行动的公报中首次概述的解决森林砍伐和森林退化的更广泛行动计划的一部分。
5.13. Furthermore, in the area of fighting pollution, the European Commission adopted the Zero Pollution Action Plan in May 2021. 29 The main objective is to provide a compass for including pollution prevention in all relevant EU policies, including trade policies and free trade agreements, and to reduce air, water and soil pollution to levels no longer considered harmful to health and natural ecosystems and that respect the boundaries our planet can cope with, thus creating a toxic-free environment.
5.13. 此外，在防治污染方面，欧盟委员会于2021年5月通过了《零污染行动计划》。其主要目标是提供一个指南针，将预防污染纳入所有相关的欧盟政策，包括贸易政策和自由贸易协定，并将空气、水和土壤污染减少到不再被认为对健康和自然生态系统有害的水平，并尊重我们的星球可以应对的界限，从而创造一个无毒的环境。
5.14. In the area of waste, in November 2021, the Commission adopted a proposal for a new regulation on Waste Shipment30, which aims to ensure that the EU does not export its waste challenges to third countries and supports a clean and circular economy.
5.14. 在废物领域，2021年11月，委员会通过了一项关于废物运输的新法规提案，旨在确保欧盟不向第三国出口废物挑战，支持清洁和循环经济。
5.15. The new Circular Economy Action Plan (CEAP)31 was adopted in 2020 and aims to accelerate the transformational change required by the European Green Deal. 32 Under the new CEAP, the European Commission adopted in March and November 2022, two packages of initiatives to make sustainable products the norm on the EU market. 33 The cornerstone of the measures is the legislative proposal for a Regulation on Ecodesign for Sustainable Products (ESPR)34 that aims to better cover product circularity issues such as durability and reparability, and to address the carbon- and environmental footprints of products, amongst other aspects.
5.15. 新的《循环经济行动计划》（CEAP）于2020年通过，旨在加速欧洲绿色交易所要求的转型变革。根据新的CEAP，欧盟委员会于2022年3月和11月通过了两套举措，使可持续产品成为欧盟市场的规范。这些措施的基石是《可持续产品生态设计条例》（ESPR）的立法建议，旨在更好地涵盖产品的循环性问题，如耐用性和可修复性，并解决产品的碳和环境足迹等方面。
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