农村能源革命这样干
中国电力报
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如今，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，并将加快中国特色农业农村现代化进程。
农村能源作为美丽乡村建设的重要动力，也将为农村经济和社会的发展提供重要的基石和保障。
为了深入践行国家乡村振兴战略，助力实现“双碳”目标，加快构建农村现代能源体系，近日，由中国能源研究会、国家电网有限公司共同主办的2023（第二届）农村能源发展大会暨清洁能源装备展览会在郑州召开。本次大会以“绿色赋能，乡村振兴”为主题，邀请了能源产业领域专家、学者、企业家，共同探讨农村能源转型助力乡村振兴的新思路、新技术和新经验。
作为实现我国能源工业高质量、高水平发展的重要引擎，农村能源的发展一直吸引着业内的目光。
国家能源局总工程师向海平表示，推进农村能源革命是农村能源发展的必然趋势，农村能源革命是能源革命的重要组成部分，是发展可再生能源、促进能源清洁低碳转型的根本措施。同时，推进农村能源革命是实现人民美好生活的必然要求，也是保障农村可再生能源健康可持续发展的必然途径。
在中国能源研究会理事长史玉波看来，清洁能源是人类社会能够可持续发展的有力保障，对生态环境及整个人类命运共同体而言至关重要。新能源和可再生能源资源丰富的广大农村是实现能源低碳转型、推进乡村振兴战略落地实施的主阵地，也是我国能源实现高质量发展的关键引擎。
近年来，我国陆续出台了多个文件，擘画乡村能源的发展脉络。如今年2月发布的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，就对“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”作出相关部署，并提出“推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源”“鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”等能源电力领域的重点工作。
“‘十四五’我国对优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体的部署，有关部委也出台了多份发展农村清洁能源、构建乡村现代能源体系的文件。这是我国高质量发展、生态文明建设、全社会可持续发展不可或缺的大事。”中国工程院院士杜祥琬认为。
不过，史玉波也明确，现阶段能源行业正处于新旧动能转化和低碳化、智能化、绿色化转型的关键时期，我国农村能源结构及用能方式正在发生深刻变化，我们要清醒地认识到，我国农村能源发展不平衡、不充分的问题仍然突出，农村能源基础设施仍相对薄弱，城乡用能依然存在差距，转型发展之路还很长。
“这些亟需我们加力推动农村能源清洁低碳转型发展，促进农村产业提档升级，拉动产业链延伸，支撑宜居宜业和美乡村建设。”史玉波表示。
在多方面的共同发力下，近年来，我国农村能源取得了阶段性成果。
对此，向海平介绍称，党的十八大以来，能源行业扎实推进农村电网建设改造，不断加大农村可再生能源开发建设力度，助力脱贫攻坚、乡村振兴取得显著成就，农村地区用能保障、清洁替代水平不断迈上新台阶。一是农村电力保障能力和电气化水平明显提升；二是光伏扶贫助力打赢脱贫攻坚战；三是农村可再生能源开发利用规模持续扩大。
在农村电网改造方面，据中国南方电网有限责任公司战略规划部副总经理陈旭介绍，我国自1998年起相继实施了一二期农网改造、县城电网改造、中西部地区农网完善、无电地区电力建设、“十三五”新一轮农网改造升级工程。“十三五”新一轮农村电网改造升级攻坚全面完成，县级供电企业“代管”体制全面取消，全国农村地区大电网覆盖范围内村村通动力电，农村电力基础设施短板得到补齐，供电能力和供电质量稳步提升。
在农村分布式光伏建设方面，国家电网有限公司副总工程师兼市场营销部主任李明表示，经过长期不懈的努力，我国的绿色能源发电装机已达到12.7亿千瓦，我国农村分布式光伏已成为绿色能源发展的主要力量，装机规模已达到1.8亿千瓦。2022年国家电网经营区内并网的分布式光伏为4331万千瓦，同比增长了54%。
记者注意到，与会专家在分享目前农村能源取得的成绩时，多次提及了河南省兰考县。
2018年7月，河南省兰考县成为全国首个农村能源革命试点建设县。“兰考开展农村能源革命试点工作至今，已经全面淘汰了薪柴和散烧煤，清洁取暖普及率从14%提高到99%，新能源发电量占全社会用电量的比重从21%提高到90%，全县生活垃圾无害化处理率达到94%以上，农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用率达到90%以上，农村人居环境明显改善，收入显著增加。”杜祥琬介绍道。
水电水利规划设计总院党委委员、总规划师张益国也表示，近年来，兰考县因地制宜推进风能、太阳能、生物质能等农村可再生能源开发，推进清洁取暖工程，地热供暖面积达到1100万平方米，实现了管道天然气村村通，并探索政府、企业和居民多方合作、互利共赢、经济可持续的市场化清洁能源开发利用模式。
“试点成效与国家、省、市、县各级党、政领导的扎实工作、创造了新的工作机制密不可分。”杜祥琬认为，“当然，试点是初步的，说明了能源革命的必要性和可行性，也还有需要改进的空间，特别是可再生能源发电与储能技术、调峰技术、数字技术的结合，实现供需平衡、自发自用、余电上网。”
农村能源的发展并非坦途，部分问题仍掣肘着行业进程。
“目前农村能源仍存在散煤燃烧效率低、生物质原料的低效利用以及固体废弃物的处置不当等问题。”杜祥琬坦言。
对此，杜祥琬建议，应提升农村能源革命的战略地位，将农村能源发展纳入国家生态文明建设、能源革命和乡村振兴战略的框架；立足城乡融合发展视角，统筹考虑城市和农村能源的共性特征，以实现资源均衡配置、城乡经济社会全面协调可持续发展为目标，建立城乡一体化的能源体系；加强农村能源革命的宣传教育，增强节能环保意识，宣传先进典型和成功经验，引导农民积极参与新能源建设与应用，加大农村地区人才培养力度。
针对未来农村能源的发展，向海平建议，应大力推进农村可再生能源科学合理开发利用，持续巩固提升农村电网支撑保障能力，并积极推进农村能源革命试点建设。
“近期，国家能源局会同相关部委联合印发了《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》，按照‘多能互补、追求实效，因地制宜、多元创新，试点先行、逐步推广，生态优先、绿色发展’的原则，积极稳妥推进农村能源革命试点县建设，以点带面、以县域为基本单元，统筹推动农村能源清洁低碳转型，完善农村能源建设与运营服务体系，将农村能源发展与壮大农村集体经济、建设宜居宜业和美乡村有机结合，为改善乡村生态环境、推进乡村振兴、加快农业农村现代化进程提供有力支撑。”向海平介绍。
史玉波也表示，应在碳达峰碳中和目标下，构建现代农村能源体系，制定出台科学全面的建设规划，健全政策保障体系，构筑起“政府引导、市场主导、多元协同”的体制机制，全面推进农村能源治理体系和治理能力的现代化。
“农村能源革命建设任重道远，需要各方协同，探索可复制、可推广的基于农村能源革命的生态文明建设典型范式和实施路径，保障我国能源革命和生态文明建设战略的顺利实施，助力乡村振兴和‘双碳’目标的实现。”杜祥琬表示。
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