重罚！追刑责！两家企业非法储存经营危化品

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危险化学品具有毒害、腐蚀、爆炸、易燃等特点，一旦处置不当，极有可能带来危险。未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。

案情简介

2023年下半年，茂名市应急管理局联合茂南区应急管理局执法人员对茂南区某化工企业进行执法检查，发现该企业储罐区内储存有大量疑似危险化学品的物品，共计约2932余吨。经抽样检测，上述物品均为危险化学品。

经查证，上述 储罐区内储存的危险化学品均为承租方广西某企业所有，而该企业并未取得带储存设施的危险化学品经营许可证，租用茂南区某化工企业（未取得危险化学品经营许可证）的储罐，储存经营危险化学品。 执法人员依法对上述两家企业进行立案调查。

处理结果：

经调查，出租方茂南区某化工企业与承租方广西某企业分别违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款和《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款及《危险化学品经营许可证管理办法》第十七条第四项的规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第一款及《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款的规定，参照《应急管理行政裁量权基准暂行规定》（中华人民共和国应急管理部令第12号）和《广东省安全生产监督管理局关于规范安全生产行政处罚自由裁量权的实施意见》（粤安监〔2014〕59号）的有关规定，茂名市应急管理局责令上述企业立即停止危险化学品违法经营活动，并依法 对出租方茂南区某化工企业作出没收违法所得8万元，并处19万元罚款的行政处罚，对承租方广西某企业作出没收违法经营的危险化学品2932余吨（货值金额1652余万元）及违法所得154余万元，并处15万元罚款的行政处罚，同时实施“ 两法衔接 ”将有关涉嫌犯罪案件移送公安机关。

典型意义：

从事与危险化学品相关的生产经营活动，只有具备相应经营资质、符合条件的安全生产管理人员、完善的安全生产管理制度、完备的生产储存设备设施等条件，才能有效保障危险化学品生产经营过程的安全，确保企业及企业周边群众的生命财产安全。

本案中，出租方和承租方均未具备危险化学品经营（储存）资质，操作人员没有取得上岗资质、储罐区安全条件不达标，存在很大的安全隐患。储罐内储存的危险化学品数量之多，一旦发生事故，后果不堪设想。

执法人员通过抽样检测、调取证人证言及销售单据等方法，查清了出租方违规将生产经营场所、设备出租给不具备安全生产资质的单位、承租方未取得带储存设施的危化品经营许可证非法经营危险化学品并从中获利的违法事实。

本案查获非法经营的危险化学品达2932余吨 ，打破了茂名市应急管理系统成立以来查处非法经营危险化学品案件记录，大大震慑了安全生产领域的违法犯罪行为，对促进各类生产经营单位落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，保障人民生命财产安全起到积极作用。

法律科普：

《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

《危险化学品经营许可证管理办法》第十七条第四项：已经取得经营许可证的企业，有下列情形之一的，应当按照本办法的规定重新申请办理经营许可证，并提交相关文件、资料：（四）经营方式发生变化的。

《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款：国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。

《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款：违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第一款：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限 期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。

另外，近日浙江、山东、广州等省市通报曝光了一批化工、危化品违法行为......

 罚10万！未取得经营许可证、违法从事危化品经营

2023年10月16日，根据安全生产举报系统关于“广州市某制冷设备工程有限公司涉嫌违反法律法规”的投诉信件反映的线索，广州市安全生产执法人员迅速赶到当事企业现场进行安全生产执法检查。

经现场检查，执法人员发现该企业存 在未取得危险化学品经营许可证，在网络平台上销售制冷剂R600a（危险化学品异丁烷） 等违法行为。执法人员立即对该企业责令停止经营活动，并根据法定流程批准后，决定对该企业进行立案调查。

经调查，该企业司存在未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的行为，违反了《危险化学品安全管理条例》的相关规定，执法人员依法没收该企业违法经营的危险化学品以及违法所得1461元，并处 10万元的罚款 的行政处罚。

企业未制定试生产方案

未确认试生产条件和未对安全设备定期检测案

2023年3月31日，丽水遂昌县应急管理局执法人员对浙江**纳米新材料有限公司执法检查时， 发现该企业存在以下问题： 一是在未制定周密的试生产方案前进行试生产；二是未组织有关专家对试生产方案进行审查，未对试生产条件进行检查确认；三是未对厂区内使用的8处可燃气体报警仪进行定期检测。针对上述问题，执法人员立即下发《责令限期整改指令书》和《现场处理措施决定书》。4月23日，遂昌县应急管理局依法对其立案调查。

随着近年来化工行业竞争的不断加剧，部分化工企业为抢占市场机遇在解决市场、资金、材料、能源等问题时盲目加速，为强抢工期违规开展项目试生产、为降低成本忽略对生产安全设备维护的行为时有发生。本案中企业不重视自身的试生产安全，也未对自身安全设备开展定期维护以保证其有效运行，虽万幸未造成严重后果，但违反了安全生产法律法规的相关规定，将企业的运行置于巨大的风险之中。

洪某非法生产危化品案

2023年9月27日，洪某在未取得危险化学品安全生产许可证及相关经营许可的情况下，租赁棠下镇河山村秀村工业区一厂房 违规生产防水涂料等危险化学品，并且在对外销售运输爆炸性、 易燃性物品 过程中发生交通事故，造成人员伤亡。

江门市某化工有限公司未将危化品储存在专用仓库内案

2024年1月1日，蓬江区应急管理局对蓬江区杜阮镇亭园某仓库进行安全检查时，发现江门市某化工有限公司使用地下储罐违规储存危险化学品 二氯丙烷 ，立即对该公司进行立案调查。

牟某未将危化品储存在专用仓库内案

2024年2月23日，蓬江区应急管理局对位于蓬江区荷塘镇东堤西路花生围一简易仓库进行检查，发现牟某在该仓库内违规储存醇酸树脂、稀释剂等危险化学品。

蓬江区应急管理局立即进行立案调查，经过调查取证，涉事个人牟某存在未将危险化学品存放在专用仓库内的行为，根据相关条例规定，蓬江区应急管理局决定 对牟某给予人民币6万元罚款的行政处罚。