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国务院组织开展全国安全生产大检查督导：统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事”！

时间：2022-04-19 来源： 浏览：

国务院组织开展全国安全生产大检查督导：统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事”！

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根据党中央、国务院决策部署和全国安全生产大检查工作安排，自4月中旬至6月底，国务院安委会组织16个综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查情况进行综合督导，并同步开展国务院2021年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查及国务院安委会成员单位安全生产工作考核。

全国安全生产大检查综合督导将紧密围绕贯彻落实习近平总书记重要指示精神，重点检查安全生产十五条硬措施落实情况，进一步推动各地区、各有关部门真正树牢夯实安全发展理念，健全安全生产责任体系，全面排查治理各类重大风险隐患，深入查找短板弱项，重拳出击打击严重违法违规行为，全面改进和强化安全生产工作，坚决遏制近期事故多发势头。同时，安全生产考核巡查将按照国务院安委会印发的年度考核要点，通过多种方式核准查实存在的突出问题，对各地区、各有关部门年度安全生产工作情况作出准确评价。

此次综合督导和考核巡查将更加注重问题导向，突出解决问题，切实提升工作效能，进一步推动各地区、各有关部门 统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事” ，坚决落实安全生产责任措施，坚决防范遏制重特大事故，为经济发展和社会稳定提供更加坚实的安全保障。

此次综合督导和考核巡查将根据疫情变化形势和各地防疫措施，灵活用好“线下”检查和“线上”督导检查形式，充分依靠和发挥专家作用，提高检查巡查的科学性、精准性，为企业风险隐患排查提供科学指导服务。同时，坚持明查暗访和媒体曝光相结合，邀请媒体记者全程参加，及时曝光一批隐患问题，强化警示教育，督促各地区、各有关部门和企业单位守牢安全生产底线红线， 以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

近日，山东、江苏、江西、湖北等省份发布通知：在全省范围内开展安全生产大检查......

1 即日起，山东开展安全生产大检查

近日，山东省政府安委会印发《 关于开展安全生产大检查工作的通知 》，决定 自即日起至2022年12月31日 ，在全省范围内开展安全生产大检查，并明确企业、部门和各级党委、政府重点检查内容。
企业重点检查内容
企业主要负责人履行第一责任人责任情况。 企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，是否搞“挂名矿长”等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。
安全生产管理情况 。 企业是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”和“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；国企总部是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。
安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。 企业是否建立风险隐患双重预防体系，逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控；是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，对有功人员给予表彰。
本质安全提升情况。 重点行业领域企业是否按照要求实施“工业互联网+安全生产”行动计划，是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，是否持续推进安全风险监测预警系统建设，是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备。
安全总监制度落实情况。 企业是否按照规定配备安全总监，专项分管本单位安全生产管理工作；安全总监是否符合任职条件，通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；国有和国有控股企业安全总监是否实行委派制；安全总监是否严格履行安全生产管理职责，严格执行工作报告制度。
劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。 生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，国企在有关人员管理上是否发挥示范带头作用等。
部门重点检查内容
部门安全监管责任落实情况。 各有关部门是否严格执行《山东省安全生产工作任务分工》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则加强对新业态风险的安全监管，推动危化品、燃气、道路运输、电动自行车等有关部门抓实全链条安全监管，对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。
驻点监督开展情况。 各有关部门是否落实省、市、县分级分类驻点监督，是否做到重点企业应驻尽驻；驻点人员是否与派出单位工作脱钩，是否严格执行每周工作报告、问题解决直通车、季度研究会商等“六项机制”，做到动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”，重大隐患是否直报派出单位，提请启动执法程序。
项目审批安全红线把守情况。 各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况，是否擅自降低危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。
执法检查宽松软整治情况。 安全生产监管执法是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否确定省市县三级执法管辖企业名单并明确重点检查企业，是否针对事故暴露问题举一反三加强执法检查，组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查；是否加强安全生产行刑衔接，对严重违法违规行为及时采取有效措施、构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；是否利用新技术、信息化手段及时发现违法行为，是否对关停的矿山采取停止供电、派人现场盯守；是否针对劳务派遣和灵活用工人员风险高的行业领域部署开展重点执法检查等。
安全生产隐患举报奖励情况。 各有关部门是否拓宽举报奖励宣传渠道，建立完善安全生产“吹哨人”制度；是否及时处理举报，加大举报查实非法违法行为处罚力度，对被举报企业和相关责任人员顶格处罚；是否依法保护举报人，及时兑现举报奖励特别是大额奖励，做到依规重奖、快奖、应奖尽奖；是否存在举报受理量小、甚至“零奖励”现象。
违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。 各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，是否严肃追究发包方、承包方法律责任，是否严格追究生产安全事故中资质方责任。
重大隐患和事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。 各有关部门是否严格落实重大隐患和事故省级直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任 。

2 江苏安全生产大检查来了，这50项必查！

近日，江苏省动员部署
安全生产大检查
省安委会下发通知
将安全生产15条措施
细化分解为50项检查重点
部署发动各方力量
全面细致排查整治风险隐患
江苏省安全生产大检查
50项检查重点如下
各级党委安全生产责任落实情况
1、各级党委是否自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，是否制定党委常委会成员2022年安全生产重点工作清单。
2、 各级党委主要负责人是否定期主持召开常委会，分析安全生产形势，听取安全生产汇报，研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等安全生产重大问题。
3、 是否对下级党委政府和同级安委会成员单位履行安全生产工作责任开展考核评价，并纳入高质量发展综合考核体系；是否把安全生产工作履职情况列入各级党委政府和安委会相关成员单位领导班子及其成员年度综合考核述职内容。
4、 是否将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容。
各级政府安全生产责任落实情况
5、各级政府是否把安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，是否制定政府领导班子成员2022年安全生产重点工作清单。
6、 各级政府主要负责人是否定期召开常务会议和安委会会议，听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产突出问题，主动协调跨地区、跨区域安全生产工作。
7、 其他领导干部是否定期听取安全生产工作情况汇报，统筹推进分管行业（领域）、部门（单位）安全生产工作。
8、 各地是否持续推进市、县安委办实体化运作，确保机构、编制、领导职数按要 求配备到位；是否按照省委编办关于加强安委办工作力量配备的要求，推动辖区内省级以上开发区安委办参照执行。
部门安全监管责任落实情况
9、是否按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”原则，制定并严格落实部门安全生产职责任务清单。
10、 是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任，消除监管盲区漏洞。
11、 负有安全监管职责的部门是否制定年度安全生产工作计划，完善本部门安全监管机构设置和人员配备。
12、 是否推动危化品、燃气 、道路运输、电动自行车等领域涉及的有关部门抓实全链条安全监管。
13、 是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估。
领导责任和监管责任追究情况
14、是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任，发生重特大生产安全事故的是否追究主要领导责任。
15、 对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任。
16、 是否及时组织开展较大生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估工作，确保责任追究到位、事故防范和整改措施落实到位。
企业主要负责人履行第一责任人责任情况
17、企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任。
18、 是否严格落实工业企业安全生产风险报告规定，强化安全风险管控。
19、 对重特大事故负有责任的企业主要负责人是否落实行业禁入相关规定。
20、 是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，是否存在“挂名矿长”等弄虚作假手段逃避安全责任的现象。
开展安全风险隐患排查整治情况
21、各地、各有关部门是否落实《关于深化提升安全生产专项整治三年行动的意见》，突出抓好危险化学品、燃气两个集中整治，推动40项重点任务有效落实。
22、 是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改；是否按规定挂牌督办重大隐患，对拒不整改的是否停产停工、追究刑责；对基层难以解决的问题是否及时报告并推动协调解决。
23、 是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为。
项目审批安全红线把守情况
24、各有关部门是否建立完善安全风险评估论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况。
25、 是否强化安全生产源头防控，合理规划产业安全发展布局并严格安全许可条件；是否按序时进度推进化工园区（集中区）“十有两禁”整治提升工作。
26、 是否擅自降低危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛。
违法分包转包、挂靠资质行为查处情况
27、各有关部门是否严厉查处高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。
28、 是否严肃追究生产安全事故中资质方责任。
29、 国企总部是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处。
劳动派遣和灵活用工人员安全管理情况
30、生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量。
31、 各有关部门是否对违法用工情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查；国企在劳务派遣和灵活用工人员安全管理上是否发挥示范带头作用。
32、 是否深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动，是否开展安全生产培训“走过场”专项整治。
“打非治违”工作开展情况
33、各地、各有关部门是否针对重点行业领域组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和客车客船渔船非法运营等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题。
34、 是否加大对打非治违的曝光警示力度，是否开展安全生产领域失信联合惩戒，发挥威慑警示和宣传教育作用。
35、 是否坚决打击违法行为背后的“保护伞”，严厉查处“猫鼠一家”等腐败行为。
执法检查宽松软整治情况
36、各有关部门开展安全监管执法时是否存在选择性执法以及宽松软、走过场等问题，是否存在以责令限期改正等措施代替行政处罚，是否对存在多种违法行为的案件合并处罚；对涉嫌刑事犯罪的，是否及时移送司法机关处理。
37、 是否制定年度安全监管执法计划，确定市县执法管辖企业名单并明确重点检查企业。
38、 各有关部门执法中是否综合采用“四不两直”、明查暗访等方式，组织实施联合执法；是否组织专家参与执法过程、推进异地交叉检查，是否在疫情防控期间充分利用新技术、信息化手段及时发现违法行为。
39、 对关停的矿山是否采取停止供电、派人现场盯守等措施。
安全监管执法队伍建设情况
40、市县两级监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否存在层层下放执法责任等行为，是否简单撤并安全执法队伍。
41、 是否按要求在市级组建应急管理综合行政执法监督局，在各县（市、区）组建应急管理综合行政执法大队，是否按照要求开展应急管理综合行政执法队伍规范化标准建设。
42、 是否加强专业安全监管执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强各级财政支持。
安全生产隐患举报奖励情况
43、是否持续落实安全生产举报奖励制度和奖励资金，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度，不断拓宽举报奖励宣传渠道。
44、 是否及时处理举报，是否依法保护举报人并落实举报奖励制度。
事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况
45、是否严格落实事故直报制度，是否对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任，对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
46、 是否由上级安委会挂牌督办初步认定的瞒报事故并在必要时提级调查。
47、 是否将瞒报、谎报的生产经营单位及有关人员列入严重违法失信名单。
统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况
48、各地党委政府、各有关部门是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
49、 是否能够处理好安全监管和指导服务的关系，及时对特困行业纾困解难保障安全管理；是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性；是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作。
50、 是否加强集中隔离点、方舱医院等各类防疫场所建筑质量、消防、电气安全管理。

3 江西省开展安全生产大检查

根据国务院安全生产委员会统一部署，日前，江西省安委会印发通知，江西省自即日起至今年底，在全省开展安全生产大检查，坚决根绝重特大生产安全事故，确保人民生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
根据大检查实施方案，全省所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所要立即作出部署、迅速行动起来，全面推动、立查立改、持续整改。方案同时要求，要根据各地疫情防控形势变化动态调整、统筹协调，既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展和疫情防控。
检查内容上，主要将检查地方党委、政府安全生产责任落实，部门安全监管责任落实，领导责任和监管责任追究，企业主要负责人履行第一责任人责任，开展安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，违法分包转包、挂靠资质行为查处，劳务派遣和灵活用工人员安全管理，“打非治违”工作开展，执法检查宽松软整治，安全监管执法队伍建设，安全生产隐患举报奖励，事故瞒报谎报迟报漏报行为查处，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作等情况。
检查具体安排包括全面自查、专项检查、综合督查、安全生产巡查和省领导督导督查。江西省委、省政府将启动对全省11个设区市党委、政府及赣江新区管委会的巡查，各巡查组全年包干负责监督指导被巡查地区安全生产工作，首次进驻时间为6月份，党的二十大召开期间第二次进驻开展“回头看”。4月份至党的二十大召开期间，省委、省政府领导还将带队分赴各地、各有关部门开展督导 督查。

4 湖北全省开展安全生产全覆盖大检查

4月15日，从湖北省安全生产委员会办公室获悉，根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》要求，经报省政府同意， 省安委会决定自4月14日起至12月底在全省开展安全生产大检查， 全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患 ，切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故。
据了解， 湖 北 省大检查方案充分考虑了国务院安委会提出的安全生产15条硬措施，提出了党委政府及部门14项重点，企业层面8项重点，以及8大重点行业领域等方面30项重点检查内容。大检查的范围覆盖全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，紧盯重点地区、重点部位和关键环节，开展源头治理、系统治理、精准治理，采取有力措施，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保全省安全生产形势持续稳定。
各地、各部门和单位要紧紧围绕落实安全生产工作十五条硬措施，立即作出安排部署、迅速行动，深入查找、坚决整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，全面推动、立查立改、持续整改，确保各项任务措施落地见效。各地、各有关部门和单位要将大检查工作方案和动员部署情况于4月22日前报送省安委会办公室。
湖 北 省各有关成员单位、省19个安全生产专业委员会要制定专项检查方案，专项督查原则上不少于4次，采取突击检查、抽查检查、暗访暗查、驻点督查等多种方式，组织开展本行业领域安全生产大检查专项督导检查，督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，指导帮助地方解决重点难点问题，特别要深入研究问题背后的体制机制法制等深层次矛盾问题，从法律政策层面推动解决，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

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