【专稿】从商品的角度解析城燃企业供销差

供销差管理和控制是城镇燃气企业经营中一项重要工作，高企不下的供销差时时困扰着企业，影响企业的经济效益，同时也影响企业的发展。城燃企业本来利润率就低，供销差直接侵蚀城燃企业的利润，降低供销差率的重要性是不言而喻的，但很多城燃企业供销差的指标控制的不十分理想，原因很多，缺乏对供销差规律的认识是一个重要原因。

一、它山之石可以攻玉，跳出燃气看供销差

燃气属于一种商品，与其他商品一样，遵守商品的共同特性。城燃企业是燃气批发零售企业，任何进行商品批发零售企业在商品批发零售的过程中都存在一定的损耗，只要有经营就存在商品损耗的问题，损耗是经营的一部分，是伴随经营的必然产物，降低损耗是企业永恒的话题，是不可回避的问题。

城燃企业经营中的损耗与那些以批发零售业务的其他企业一样，只是不同行业对损耗的叫法不一样，如百货零售业叫损耗率、供水行业叫水损、供电企业叫电能损耗（线损）、运输企业叫途耗、城燃企业叫供销差（也有叫气损的）；其产生的原因基本都是一样的，连街头小贩每天面对的损耗也是一样。例如：一个商贩从批发市场批来1000公斤蔬菜，回到市场上零售，全部售完，一算账，只收回950公斤蔬菜的钱，供销差就是5％。分析损失的原因可以分以下四个方面：1）计量误差导致的损失：可能批发商的计量器具不准，也可能菜贩自己的计量器具不准；2）运输保管销售过程中被盗窃所造成的损失；3）运输保管的损失和其他的自然损耗；4）赊账、售出货物忘了和不及时收款或者遇见熟人送人情等造成的损失。与燃气企业产生供销差的四个主要原因（计量偏差、管网漏失、抄表缺失和盗气损失）是基本一致的。

它山之石可以攻玉。燃气经营企业不妨眼界开阔一点，跳出燃气来看待供销差、管理和控制供销差。其他行业减少损耗的措施和经验是可以借鉴的，各行各业都根据自身的特点制定防损措施，“各村有各村的高招”。供水和供电企业防窃水窃电措施、实务和法律适用以及一些司法实践，在查处燃气窃气事件时都是可以拿来参考的。

黑龙江省高级人民法院、黑龙江省人民检察院、黑龙江省公安厅、黑龙江省质监局《关于办理盗窃燃气违法犯罪案件适用法律问题的若干规定》第三条　下列行为属于窃气行为：（一）在供气企业单位或其他单位、个人的供气、用气设施上擅自安装管线和设施用气的；（二）绕越法定用气计量装置用气的；（三）拆除、伪造、开启计量检定机构加封的用气计量装置封印用气的；（四）改装、损坏法定用气计量装置的；（五）采用其他方式窃气的。原电力工业部《供电营业规则》第一百零一条 禁止窃电行为。窃电行为包括：

1，在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

2，绕越供电企业用电计量装置用电；

3，伪造或开启供电企业加封的计量装置封印用电；

4，故意损坏供电企业用电计量装置；

5，故意使供电企业用电计量装置不准或者失效；

6，采用其他方法窃电。

比较一下窃气和窃电的认定标准可以发现两者高度一致，在处理类似案例时可以相互参照，跨界也精彩。

二、从燃气的角度看供销差

1、燃气交易的复杂性。城燃企业一般没有燃气生产环节，只有燃气的“物流”环节和交易环节两个部分，一般管网漏失和窃气损失（窃气属于未经交易用气行为）是在“物流”环节产生的；计量偏差和抄表缺失是在交易环节发生的。城燃企业燃气的交易分两次进行，一次是与上游气源企业进行交易，属于大宗物料交易，另一次是城燃企业与用户之间的交易，属于小宗物料交易，就是民间常说的“大秤来小秤走”。对上游1对1的交易相对简单些，交易中发现问题核查相对容易些，对下游1对N的交易就复杂的多，不确定性增大，交易中发现问题，核查问题原因是很困难。

2、燃气交易的特殊性。燃气交易时没有可以看见摸得着的实物，燃气只能在封闭的管道内流动过程中进行交易，基本是一次性计量，一瞬间完成，交易结果只能事后核验，核验不能以实物进行核验，只能根据计量器具的工作状态推断出量差，没有实时性，秋后算账，等发现出现问题就已经过去好长时间了，一般为一个结算周期。

3、燃气的计量特性。燃气属于流体，流体量的测量就是流量测量，测量流量的仪器叫做流量计（测量燃气流量的有时叫燃气表），流量计（燃气表）在燃气交易中承担着计量和燃气物权转移的两项功能，具有举足轻重的地位。

在过程控制中四个主要参数压力、温度、液位、流量中流量是最难测量的参数，流量测量仪器也是种类最多的仪器，流量计的种类近上百种，没有一种流量计能够适应所有流体和所有情况，选择或者使用好一个流量计是不容易的。多年前，有人调查美国千余台流量计，发现约60％测量不是很合适或使用不正确，在60％中又有60％虽然采用合适的测量方法，却做了错误的布置和安装。我国没有进行这种调查，但也不能好到哪去。虽然这是几十年前的数据，随着计算机技术在流量测量领域的应用，流量测量理论和流量计技术的发展，可能在一定程度上有所改善，但问题仍然存在。

影响燃气流量测量准确度的因素除了流量计外，还有流体的状态和流体在管道中的流态。流体的状态就是流体的压力、温度、容积和压缩系数等参数，流体的流态就是流体在管道中的速度分布。

GBT18603-2014《天然气计量系统技术要求》7.2.2入口速度分布的要求：7.2.2.1“对于所有的流量计，一个充分发展的轴对称的速度分布和消除涡流对获得准确的流量测量是至关重要的，旋转容积式流量计对速度分布的要求敏感性较小”。

燃气流量计量是一个系统，流量计只是系统中的一部分，能够影响入口速度分布的管道系统和流体状态检测仪表（温度、压力、密度等检测仪表）是计量系统的有机组成部分。仅流量计达到规定的准确度是不够的，流量计检定合格也只是表明流量计符合要求，并不代表就能保证计量数据的准确性。

三、产生供销差的主要因素

在产生供销差的四个方面中，计量是排在前面的重要因素，其权重应该在60-70％以上，抓住计量就抓住供销差问题的根本和牛鼻子。

企业应从计量器具的选型设计、采购、检定检修、安装、日常管理、更新改造和报废等全过程、全周期进行规范；要对计量数据的采集分析、计量争议处理进行规范；对燃气计量的上游、下游和不同的用户的计量问题进行管理。

其中一些计量因素是很难消除的，成为固定供销差，不可控因素。燃气计量规则重点是在标准参比条件下（压力101.325 Kpa、温度20℃）一立方米燃气作为燃气计量的基本单位。由于一些计量器具计量性能限制，不具备计量燃气标准参比条件下的体积量(如膜式燃气表)，其所产生的供销差在现有的情况下就是主要不可控因素。

1、扣好第一粒扣子很重要。设计选型就是第一粒扣子，如果设计选型环节出了问题，对供销差影响是长期的，其影响时间直到下次改造才能结束。能达到完全合理地设计也是不容易的，需要设计人员有专业知识和丰富的实践经验，流量计理想的工作范围是在量程的20-80％之间，但实际很多时候达不到，燃气用气设备的用气负荷变化幅度大，有的用气量的范围能从零点几立方米到上百立方米，这种情况下，没有一种流量计能够完全适用，这就要求设计人员根据具体情况深入现场，反复权衡，认真研究，确定出一个最佳的方案。

设计采用的不同时系数就有概率的成分。用户的用气习惯和经营状况也影响计量的准确度，设计时的最佳状态并不代表使用时的最佳状态，设计时的用气量往往与实际的用气量不一样，如餐饮用户经营不景气导致的长期小流量低负荷等情况，所以，用户用气后对其用气情况是否符合设计要求的复核也是很重要的。

2、燃气计量系统的安装也是一个重要的环节，也是对其造成伤害最大的环节。没有按照设计要求安装，如直管段的长度内径和粗糙度不符合要求，管道吹扫的不干净里面残存铁锈和焊渣，带表焊接管道法兰，带表吹扫，野蛮安装等。流量计属于精密仪器，除了能实现指定的计量功能外，还有 准确度、稳定性、重复性等技术要求，制造工艺要求高，以腰轮流量计为例，两个腰轮之间的间隙小到连一张A4纸都通过不去，可想而知，一粒焊渣对其意味着什么。

这些问题都与安装人员的素质有直接的关系，安装人员普遍对各种燃气计量器具的工作原理和安装注意事项不是十分了解，所以，加强对其进行培训十分重要，工程验收人员也要对施工全过程中每一道工序进行严格把关。

3、日常管理是一个长期的过程，要求管理人员掌握燃气计量规则和燃气计量器具工作原理，同时，还需要有责任心，要有“工匠精神”。

“细节决定成败”，小问题可能产生大影响。例如：常用的涡轮流量计和腰轮流量计加油问题，说明书和吊牌上给的加油量和加油次数只是参考值，必须根据用气量和燃气的洁净程度确定加油量和加油次数，加多加少都不行。以涡轮流量计为例，如果仪表油加的过多，多余的仪表油会滞留在轴承座内，成为“阻尼剂”，导致流量计在低区负偏差；仪表油加少的话，轴承润滑不足，摩擦力增大，也会使流量计产生负偏差，严重缺油还会导致轴承过热卡死，机芯损坏。

总之，燃气计量这个在供销差管理最重要一环中，其全过程的每一个环节都很重要，漏失管理每个环节都有可能对供销差造成影响。

四、总结

企业一切问题都是管理问题，供销差的问题也是管理问题，所有的漏洞都是因为管理不到位，供销差的管理上往往是没有统一规划、没有总体部署、头痛医头脚痛医脚、治标不治本。

供销差的成因具有多面性、复杂性和长期性的特点，所以，供销差的管理和控制是一个长期的过程，旧的矛盾解决了还要产生新的矛盾，寄希望于“毕其功于一役”是不现实的，要把其管理和控制贯穿企业经营的全过程。

对供销差的控制是一项系统工程，不能单独关注一个或者几个方面的问题，而是要全方位的管理，顶层设计，建立一套切实有效燃气供销差管理体系。

计量管理体系没有或者不健全是供销差居高不下的重要原因。上世纪八九十年代国家利用行政手段推进企业的计量管理，开展企业的计量定级升级工作，为企业管理的现代化起到了推动的作用。进入新世纪，国家不再利用行政手段推进这项工作，但随着企业全面进入市场，计量管理的作用凸显出来，燃气企业作为经营企业，应该比其他企业更需要建立计量管理体系，健全有效的计量管理体系是确保供销差达到规定的指标的基本保证。