超20省/市已出台需求响应补贴政策，储能参与需求响应仍盈利有限

需求响应，即电力用户等市场主体，根据调度需求， 减少/增加用电量以帮助电网进行削峰、填谷，并获得相应的响应收益 的行为。

国家发改委在《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》中表示：

随着我国经济的快速发展，电力供需紧张的局面也日益增加。一方面，高峰负荷、尖峰负荷持续增大，峰谷用电量差距拉大，用电高峰期对当地电网的应急响应能力提出挑战；另一方面风光等新能源的大量上网，导致上网电量的波动性增大。用、发两侧的实时波动不对应给电网造成了巨大冲击。

为解决以上问题，提高电力系统灵活性，在发电侧完善辅助服务市场，提供发电灵活性以外，用户侧也通过设定分时电价，夏季增加尖峰电价，建立需求响应机制等，减少尖峰负荷，避免缺电情况出现。

其中，在需求响应方面，截至目前， 我国已有近30个省/市制定了需求响应相关政策，多个地区开启需求响应市场。

注：黄色部分省份均出台了较为完备的需求响应政策， 紫色部分省份除四川和海南明确需求响应补贴外，其他省份均未有正式落地政策出台

对于用户侧储能项目来说，多个省份明确储能可作为主体参与需求响应，参与形式包括独立、负荷聚合商、虚拟电厂等多种形式。

在响应基线的设定上，各地政策充分考虑了储能的特点，例如云南、山东等地以响应前1小时的负荷值，作为储能的基线负荷的计量标准。

储能的快速响应的特性，也决定了其在紧急型响应中更具优势，相对而言，经济型响应的补偿标准更高。目前，大多省份明确表示，单独的电力用户不参与紧急响应，该项服务将主要由聚合商、虚拟电厂、储能三者提供。

但目前，各地的需求响应的调用次数还比较有限，对于用户侧储能项目来说，仅能作为少量的收益补充来考虑，用户侧储能项目，最主要的收益来源还将依靠峰谷分时价差套利。

以下为中国的需求响应市场补贴标准、储能参与方式的全面总结。

需求响应，按照响应方式，一般可分为 邀约型和紧急型 （或称经济型和紧急型），紧急型又可分为日内和实时，在山东，实时响应又细分为小时级、分钟级和秒级，以应对不同的紧急情况。

根据响应方式的不同，补贴费用也不尽相同。越是紧急的响应，对应的补贴费用越高。

需求响应补贴，大部分区域均按照实际响应的情况，按响应次数，进行补贴。湖南、重庆、安徽、湖北、陕西、江苏、河南等地 按响应的功率进行补贴 ，例如，湖南的补贴标准为20元/kW·次；福建、海南、广东、云南、浙江等地 按响应电量进行补贴 ，补贴标准大多位于5元/kW以内。

除以上补贴形式外， 山东、浙江、安徽、河北四个省份对需求响应给予容量补贴 。其中浙江、安徽采用固定容量补贴单价，而山东采取竞价模式，其上限最高为4元/kW·月，河北目前补偿单价最高，为8元/kW·月。

截至目前，我国已经有超20个省/市出台了需求响应补贴政策，具体情况如下面两个表格所示。

需求响应资源包括高载能工业负荷、工商业可中断负荷、电动汽车充电桩、 储能装置 、分布式电源、智能用电设置、制冷、制热等灵活调节资源。需求响应资源经负荷聚合商聚合为虚拟电厂，以虚拟电厂为单元参与需求响应。

截至目前，已有山东、江苏等近10个省份明确储能可作为主体参与需求响应，参与方式主要有以下几种：

区别于其他响应资源，储能参与需求响应时，基线负荷将单独计算，例如：

响应补贴由实际响应容量等因素决定，普遍来说， 补贴金额=实际响应容量*补贴系数*补贴价格。

这其中，实际响应容量取响应时段的用电量（或用电功率）与平时的用电量（或用电功率）的差值。这里的“平时的用电量（或用电功率）”即为需求响应中经常提到的 “基线负荷”。

基线负荷通常选取多个不开展需求响应、有序用电的典型日，计算其平均负荷获得。一般基线负荷会分为工作日、周末、节假日三种。

对于用户侧储能设备来说，由于其重要的工作便是根据峰谷分时电价进行电价套利，因此在一定程度上，已经将用户负荷进行了“拉平”处理，因此采用常规资源的典型日的计算方法，可能会导致安装有储能设备的用户，需求响应的空间变得十分有限。

云南、山东、河南的政策中，用户侧储能项目基准负荷的计算方式，显然更有利于储能参与需求响应服务。

另外，需要注意的是， 储能对参与紧急型响应在性能上拥有天然优势。 普通用户分时计量表计单位为15min，储能自身BMS可实现更小单位计量，并且可通过AGC直接与电网相连接，方便操控。不论是负荷管理还是用电采集都十分便捷。

对于紧急型响应来说，出清排序中，响应容量、响应时间优先于价格。大多省份明确单独的电力用户不参与紧急响应，主要是聚合商、虚拟电厂、储能三者的天下。

目前，我国各省市需求响应市场的进展速度不尽相同。

从实际落地情况看，即使是出具明确细则的省份，需求响应是否会执行，以及执行的次数多少也受一定条件的限制。一般情况下，需求响应的执行量无法满足电网需求时才会采取有序用电，但据了解，部分省份在缺电时电网会直接采取有序用电措施，或因为有序用电操作更加方便，且经验丰富。

而对于用户侧储能项目来说，参与需求响应，仅能作为其收益中极少部分补充，尚不足以成为主要的收益来源。例如，江苏省某1MW/2.56MWh的用户侧储能项目，2020年共提供需求响应服务2次，获得收入6000元。用户侧储能项目主要的收益源仍是峰谷分时电价套利收入。

责任编辑：一拳超人