高校行政岗取消编制后，考核标准来了！

近日，麦可思研究发表文章，探讨了高校行政岗取消编制的现状和影响（详见 《高校行政岗，取消事业编！》 ）。

文章一出随即引发了读者热议。不少读者留言感叹编制渐行渐远，入编遥遥无期，曾经“位列仙班”的高校行政岗逐渐黯淡。

聘任制成为高校行政人员的主要管理方式 ，不少高校 对有事业编的人员也会签聘任合同 ，采取到期考核的方式进行管理，考核不合格的，高校同样有权解聘，铁饭碗也变软了。

许多高校在招聘公告中明确了聘用方式和薪酬待遇。比如有些高校对行政管理人员设立了3年至5年的首聘期。期满后，达到学校规定的条件和要求的人员，按程序选拔择优续聘为长聘人员。

除了追忆“编制年华”一去不复返之外，在事业单位改革大势所趋的背景下，无论在编还是非编， 考核是众多行政人员的关注焦点 。

为了准确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，规范事业单位工作人员考核工作， 中央组织部、 人力资源和社会保障部于今年 2 月 印发 了 《事业单位工作人员考核规定》 （以下简称《考核规定》），在国家层面对包括高校在内的事业单位考核方式制定了指导性政策。

其重点在于 以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉 ，突出对德和绩的考核。

《考核规定》明确，事业单位主要以 年度考核 和 聘期考核 两种方式来考核工作人员，再根据工作实际开展平时考核、专项考核等。考核结果分为 优秀、合格、基本合格和不合格 四个档次。

在所有评判标准中， 品德可谓悬在被评者头顶的达摩克利斯之剑 。

“恪守职业道德，具有良好社会公德、家庭美德和个人品德”是被评者 跻身优秀的必备条件 ，而一旦存在严重问题， 绳断剑落随之即来 。

其实在《考核规定》出台之前 ，高校教师师德师风失范则“一票否决”已经写入了教育部出台的《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》之中。

在高校出台的考核标准中， 教职工均受到师德师风红线的约束 。

例如， 河南大学 制定的《教师师德失范行为处理办法》（试行）明确规定 “本办法适用于河南大学全体在职教职工” 。 同济大学 在2022年9月22日发布了修正《同济大学年度考核工作办法》的通知，明确规定如若教职员工年度思想政治及师德师风考核等级不合格， 则年度考核不合格 ， 实行 “一票否决制” 。

毋庸置疑，踩师德红线的只是一小撮。对于绝大多数高校教职工，兢兢业业，埋头苦干，争取更好的绩效评分，升职加薪才是王道。

中央组织部和人社部出台的《事业单位工作人员考核规定》规定： 事业单位工作人员调整岗位、职务、职员等级、工资和评定职称、奖励，以及变更、续订、解除、终止聘用（任）合同等 均与考核结果紧密挂钩。

国家政策规定考核要点包括：

合格以上档次（即优秀和良好） 增加一级薪级工资并按照有关规定发放绩效工资；

连续两年被确定为不合格档次的 ，可以按规定解除聘用（任）合同；

优秀名额 不得超过工作人员总数的20% ，同时着重考虑一线岗位、艰苦岗位以及获得表彰奖励的人员。

各大高校制定了与校情相适的行政岗考核制度。从公开资料来看，高校考核制度基本体现了国家政策的神韵，不过 有些高校制定了更为明确的奖惩措施。

例如 湖北省某本科院校 对年度考核优秀者予以额外奖励，给予 1500 元奖励 ， 连续3年优秀者 嘉奖 3000 元 。不过对于表现平庸者有明确惩罚措施，基本合格者 扣发 3 个月基础性绩效工资 ；不合格者 扣发全年基础性绩效工资。

对于在编和非编人员，高校考核标准大致无二。不过在 评优比例 、 职位晋升 等方面也有区别对待的情况。

有些高校在评优时“多划一刀”，制定了更为严苛的评优规则。 广东省某 “双一流”大学 规定考核档次分为优秀、合格、基本合格和不合格四档，优秀比例不得超过参评人数的15%， 相较 “国家线”又划掉了 5% 的名额 。

该校同时规定，在 职位晋升 和 岗位晋级 方面，学校会优先考虑评优人员，不过在 绩效分配 时视情况增设良好等次，但不作为实际考核等次。

北京某本科院校 规定， 非事业编制人员（除教学岗位人员外）一般不享受寒暑假 。在年度考核上，该校对于在编人员有优秀、良好、合格和不合格4个考核等次， 对于非编人员则只有优秀、合格、不合格三个等次 。同样，只有合格以上的工作人员能按规定晋升薪级工资，并将本年度计算为 竞聘更高等级岗位的工作年限 。

无论是人事制度改革还是考核方式的精细化变革，其目的都在于提升行政管理部门的工作效率，维持高校高效率运转。

从教务处、人事处、后勤管理处到各级党委组织部、校工会、图书馆等，都有行政人员忙碌的身影。

从高校实际来看，行政岗位呈现出两大特点，一是远离教学、科研等高校核心功能，更多体现出 管理和服务性质 ，要通过教学、科研成果提升职称难度较大；二是该类岗位种类繁多功能各异，部门间关系错综复杂， 晋升竞争压力较大 。不少行政岗人员吐槽，在高校江湖里没有打打杀杀都是人情世故。

为提升行政人员的工作积极性，一些高校为该类人员建立了专门的晋升通道。例如浙江大学在2022年的行政专员岗位招聘信息中明确，行政专员享受校内同类职责事业编制岗位的薪酬待遇；学校为行政专员建立 初级专员、中级专员、高级专员、资深专员岗位晋升通道 ；并且为行政专员提供专业化、职业化培训，纳入学校整体教育培训体系，全面提高行政专员的行政管理能力和国际化水平。

对于非编行政人员，一些高校也会开通进入事业编制的通道。“天降编制，总会优先照顾本单位合同工吧”，不少应聘或在职非编行政人员心怀期待，在无编之处等待有编。

不过，正如我们此前发布的文章所言，行政岗乃至整个事业单位系统去编是大势所趋。以服务者的心态做好自己的分内工作， 争取考核评优，升职加薪 ，或许是高校行政岗人员最好的发展道路。

主要参考文献：

[1] 人社部网站、各高校网站、高校人才网等

[2] 高校行政岗真的是“神仙”职位吗？ 麦可思研究公众号，2022-07-21.