两会能源观察第四期 | 推动能源革命

3 月 5 日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团的审议时提出，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。”今年的政府工作报告指出，“推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。”两会期间，委员代表们就推动能源革命和绿色低碳变革纷纷建言献策。

一、能源的饭碗必须端在自己手里

全国政协委员马永生 表示，中国石化的战略任务就是开辟一条高质量发展道路，为党和人民再立新功、再创佳绩。在端牢能源饭碗方面，进一步加大油气勘探开发力度，推动页岩油气大突破，推进天然气产供储销协同发展，实现油气大发现、储量产量和效益全面增长；在担当国家战略科技力量方面，推出一批重大改革举措，构建一批国家重大科技创新平台，实施一批突破性重大基础研究，推动科技创新驶入快车道、实现大跃升，助力高水平科技自立自强。

全国政协委员邹磊 认为，能源安全不仅是一个国内保障供应的经济问题，也是关乎国际能源供求和可持续发展的战略问题。加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系是党中央为电力转型发展指出的明确方向，是建设能源强国的根本之举。随着能源清洁低碳转型持续推进，电能替代作为提高能源利用效率、降低能源消费碳排放水平的重要途经，着力提升全社会电能替代水平和电力安全可靠供应能力，是端牢能源饭碗的关键，也更加凸显了电力在能源安全保障中的重要性。

全国政协委员郝振山 认为，油气领域是实施碳达峰碳中和行动的重要领域。“三桶油”既要助力国家双碳目标的实现，也要保障国家能源安全。未来中国海油将继续聚焦服务国家重大战略和公司主业发展，加快打造海洋油气国家战略科技力量。狠抓关键核心技术攻关，大力实施稠油热采、超高温高压钻完井等关键核心技术攻关。着力打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，建成覆盖油气全产业链的科研平台体系。

全国人大代表尹同跃 指出，制造动力电池所需的镍、钴、锂等核心材料为稀缺资源，严重依赖进口。国外部分国家因新能源产业蓬勃发展，逐渐对这些资源进行管控。建议将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

二、推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变

全国政协常委李家杰 认为，应从高耗能行业的节能减排入手，在推动高耗能行业工艺流程的改造升级之外，加速推进智慧减碳技术在高耗能行业的创新应用。建议国家通过顶层规划，建立智慧减碳技术建议清单和技术价值评判标准；政府机构、能源企业、行业协会合作构建行业级碳排放监控平台；重点鼓励高耗能企业应用智慧减碳技术清单内的技术；成立国家级专项扶持基金；分行业打造智慧减碳示范企业。

全国政协委员张恒珍 认为，现在能源企业发展面临外部环境不稳定不确定因素较多、行业竞争加剧、新能源和可再生能源发展加速，内部工艺装备、技术水平相对落后、资源利用率低等多重困难，这些因素导致企业发展资源环境约束加剧、要素成本上升、结构性矛盾日益突出。建议国家建立更加科学的能源消耗“双控”考评体系，将用作原材料的能源消费量不列入作为“双控”指标之一的能源消耗总量统计范围，为以能源为原材料的化工企业发展壮大松绑。

全国政协委员朱建民 建议，完善石油和化工行业双碳行动方案。在淘汰落后产能、化解结构性过剩矛盾、推动石化原料轻质化、遏制“双高”项目盲目发展等方面，应按照“整体推进、一企一策”的要求，稳妥有序推动重点领域、重点企业和重点产品率先开展节能降碳技术改造，确保产业链供应链安全和经济社会平稳运行，逐步实现物耗、能耗和排放达到世界先进水平。

全国人大代表雷军 表示，在全球碳达峰、碳中和目标与欧盟碳关税等贸易制度下，新能源汽车低碳发展已成为汽车工业全球竞争的关键胜负手，完整、清晰、准确的碳足迹核算体系是新能源汽车产业低碳发展的前提和基础。建议建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展；制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准方法、数据平台及评级激励机制。

三、加快绿色低碳科技革命

全国政协委员沈南鹏 表示，作为能源消费和碳排大户，在工业领域，未来高耗能工业的基础逻辑会将低碳，甚至零碳作为主要目标。建议强化应用基础研究和加快先进适用技术研发，进一步推进绿色能源、绿色工业、绿色消费等各个环节的重大战略技术研发储备。

全国政协委员邹磊 建议，要着力增强能源科技创新能力，补强关键核心技术装备短板，强化新型储能、氢能等前沿科技攻关，加大力度在先进风光发电和综合利用、高水头大容量冲击式水电、煤炭清洁高效利用、安全高效储能、新一代核能、二氧化碳捕集利用与封存等领域布局实施一批科技创新示范工程，推动绿色低碳技术取得重大突破，加快能源全产业链数字化智能化升级，努力打造原创技术策源地和现代产业链链长，走出一条掌握核心技术和产业链供应链主导权，以高质量供给引领高质量发展的能源发展之路。

全国人大代表姜希猛 表示，要加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，发展光伏、风电、多元储能等新能源，构建以新能源为主体的新型电力系统。

四、打造新基建推进能源产业智能化升级

全国政协委员刘伟 认为， 2021 年国内多地出现用电紧缺，一些地区不得不采取限电、停电等措施，对经济生产和居民生活造成影响。建议建设数字节能平台，将能源生产和能源负荷数据进行互通互联，采集能源生产侧和能源使用侧的数据，通过人工智能和大数据分析等技术，对能源系统进行数据聚合与协调优化，从而降低峰值电力负荷，提高能源使用效率与可靠性、稳定性。

全国政协委员马海军 认为，目前还存在新能源产业集群尚未形成、绿电消纳空间有限、绿电价值体现不足、创新能力亟需提升等问题。建设多能互补清洁能源示范基地，构建清洁低碳安全高效能源体系，高质量打造国家清洁能源产业高地是实现“双碳”目标的重中之重。建议推进资源禀赋省份产业“新基建”，推进储能先行示范区建设，促进绿能消纳，制定国家层面的消纳方案；体现绿电价值，把资源禀赋转化为经济优势；推进技术创新，建设“能源云”等数字化平台，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的技术创新体系提升产业自主创新能力。

五、加快形成绿色生产生活方式

全国人大代表温枢刚 表示，面对新机遇新挑战，能源央企应继续走绿色低碳发展道路，推动高质量发展。要聚力促转型，紧紧围绕助力“双碳”目标，在绿色转型发展上迈出新步伐。聚力保供应，着力增强可持续的保供能力，提供安全稳定能源供给，以优异成绩为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间、维护社会大局稳定作出更大贡献。

全国人大代表焦云 认为，高效利用可再生能源发展高耗能产业，是助力其低碳发展、撕掉高耗能标签的重要途径，是促进其健康有序发展的重要支撑，更是实现我国成为制造强国、可持续发展的主要动力。 风能、太阳能发电及利用的技术已成熟稳定，因地制宜与高耗能产业结合，摆脱其对传统能源供电依赖的同时，并行发展电解水制绿氢，与高耗能行业所排放的二氧化碳中和制甲醇、乙醇等基础化工原料，进一步开发甲醇及其下游化学品，形成高质量、高效、清洁的循环产业链条。

全国人大代表吕亮功 认为，能源化工企业在保障能源安全、实现可持续发展的同时，肩负着降碳减排、助力 “ 双碳 ” 目标实现的艰巨任务。建议加快新能源协同发展，助推能源结构转型升级。一是将能源类企业利用自有工矿区建设光伏发电项目纳入“整县屋顶分布式光伏”范畴，享受同等优惠政策；二是优化完善光伏产业政策，加强氢能发展顶层设计，加快新能源协同发展，助推能源结构转型升级。

全国人大代表王诚 认为，当前乃至今后一段时间内，碳权交易、能耗环保管控都会对水泥市场和水泥行业的发展带来直接影响。因此，必须加强前瞻性思考和谋划，建议加快制订水泥行业统一的碳基础核定标准加大科技创新力度，确保行业平稳运行，实现低碳绿色可持续高质量发展。

全国人大代表张传卫 建议，在粤港澳大湾区、翠亨新区打造首个“双碳”经济示范区，推动粤港澳大湾区绿色高质量发展和国内国际“双碳经济”产业要素集聚。促进新一代信息技术和先进低碳技术深度融合，带动新能源、新材料、高端装备等绿色低碳制造业快速发展，率先在发展潜力大、带动性强的装备制造、清洁能源、智慧城市等高科技、高效益和低排放领域培育出新增长动能，有利于抢占国际“碳中和”技术和产业高地，获得更大的国际“碳”话语权。

全国政协委员李青 表示，促进绿色低碳城乡建设是涉及经济、消费、生态、社会等多领域的一场深刻变革，必须在城乡建设各领域全周期全链条全体系深度融入绿色低碳理念。建议主动对标碳达峰、碳中和目标要求，开展绿色低碳城乡建设目标及路径研究，将绿色低碳发展理念融入城乡建设领域各项重点工作。

信息综合编摘自： 中国政府网、中国政协网、新华社、人民网、中国能源报、证券时报等

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